关于市委第三巡察组巡察邵阳市文化旅游广电体育局党组反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月22日至5月26日，市委第三巡察组对邵阳市文化旅游广电体育局（以下简称市文旅广体局）党组进行了巡察。2023年7月4日，市委巡察组向市文旅广体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市文旅广体局党组坚持把巡察整改“后半篇文章”作为重大的政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推动文旅广体事业高质量发展的重要保障，全面加强组织领导，精心抓好问题整改。一是提高政治站位。反馈意见后，我局立即召开党组专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实提高思想认识，为推动反馈问题整改厚植了思想基础，增强了行动自觉。二是强化组织领导。市文旅广体局党组坚定扛起巡察整改主体责任，第一时间成立了由局党组书记任组长的整改落实工作领导小组，制定了《问题清单责任分解表》，并同步成立由党组副书记任组长的选人用人、意识形态专项整改工作组，及时制定《中共邵阳市文化旅游广电体育局党组关于市委第三巡察组反馈问题的整改方案》和2个专项整改方案，并做到“1+2”整改工作同研究、同部署、同推进。坚持问题导向，构建了第一责任人、牵头领导、牵头科室和参与科室、具体责任人“五位一体”的责任体系，全面提高整改工作的组织化程度。三是压紧压实责任。先后召开局党组会、整改工作推进会等8次会议专题研究部署巡察整改工作，制定出台制度11项,开展督查检查3次、专项治理1项，确保以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉完成好巡察“后半篇文章”，以实实在在的整改成效诠释对党绝对忠诚。

局党组书记、局长李驰宇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,将巡察整改当做一次“政治大考”和当前最重要的政治任务来抓,强力推进任务落实、带队督办突出问题，全程把关整改成效，把促进文化旅游广电体育事业高质量发展作为巡察整改成效的直接检验，全力以赴优质高效做好各项工作，有力彰显了巡察整改成果。

截至11月24日，巡察反馈的41个具体问题，完成整改31个，基本完成整改6个，长期整改Ⅰ类4个；巡察移交的29个立行立改问题，完成整改29个；巡察移交的4件信访件，已办结4件。

二、集中整改期内完成的整改事项

（一）反馈问题：落实党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

整改结果：完成

整改情况：一是加强制度规范。制定了《2023年度局党组理论学习中心组学习计划》，按月明确学习主题、学习研讨要点和发言人。印发了《关于加强党组织理论中心组学习和执行“第一议题”制度的通知》，对理论学习中心组学习进行明确要求。二是严格实践落实。安排了专人定期整理习近平总书记重要讲话和指示批示精神，将学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，严格按照中央统一要求、统一口径进行学习，并且联系文旅广体领域实际研究贯彻落实意见，已开展学习11次。

2.理论学习联系实际不紧密

整改结果：基本完成

整改情况：一是深化学习。加强了对习近平总书记关于文旅广体工作重要论述的学习。重点学习了习近平总书记在文化传承座谈会上的讲话精神等内容。二是深入调研。党组成员深入一线调研发展中存在的问题，利用党组理论中心组学习开展交流研讨，形成了《关于文旅融合打造全域旅游“强引擎”》等5篇调研报告，为推动全市文旅广体事业高质量发展提供了思路。三是指导实践。深入学习贯彻习近平总书记在文化传承座谈会上的重要讲话精神，完成了全市文物工作会议准备工作。

3.落实意识形态工作责任制不到位

整改结果：完成

整改情况：一是严抓意识形态工作责任制的落实。制定《2023年意识形态工作责任制实施方案》《2023年网络意识形态安全工作责任制》，明确工作目标，层层压实责任。二是严格意识形态工作督导。把意识形态工作纳入年度二级机构目标管理考核的重要内容。三是落实好意识形态工作督查报告制度。形成季度文旅广体意识形态领域风险研判报告，举办全市文旅广体系统宣传信息工作暨意识形态工作培训班，切实加强应对意识形态风险的能力。

4.对统战工作不重视

整改结果：完成

整改情况：一是提高认识。局党组理论学习中心组再次深入学习了中央统战工作会议精神，并对统战工作做出了安排部署。二是强化部署。安排了专人专班负责跟进统战工作，部署了民族团结创建整改、宣传、迎检等工作，并形成统战工作专项台账，有效推进了统战工作的落实。三是注重结合。将统战工作纳入到了《2023年直属二级机构文旅广体工作考核评估实施方案》《2023年县市区局文旅广体工作目标考核实施方案》重要内容。

5.创民工作抓而不实

整改结果：完成

整改情况：一是加大宣传力度。召开了系统创民宣传工作会议，系统各单位利用电子屏、微信公众号等线上线下平台开展了广泛宣传。组织开展了铸牢中华民族共同体意识基本知识测试。二是细化工作内容。制定了《民族团结三项计划工作方案》，压实工作任务。制定了对崀山、白水洞、南山三个全国民族团结进步示范景区的考评细则，并进行了现场考评。三是丰富宣传形式。在市非遗所创建邵阳市民族团结展览馆，全年免费开放。创作了民族团结文艺作品歌曲《石榴花开映邵阳》《崀山红邵阳红》，祁剧《种子方舟》。在隆回花瑶民族地区和新疆阿勒泰地区开展了美术采风和画展活动。

6.高等级旅游景区建设落后

整改结果：基本完成

整改情况：一是积极推进文旅品牌创建。推荐了2家景区申报4A景观质量评审，3家度假区申报省级旅游度假区，邀请省专家进行了现场指导，创评结果将于12月底公布。今年已成功创建3家省级工业旅游示范点、2家省级夜间文旅消费集聚区、4个五星级乡村旅游区点、4个省级乡村旅游重点村、2个省级乡村旅游精品村、2个省级乡村旅游精品营地、1个省级乡村旅游精品廊道。二是积极推动长征国家文化公园建设。整理报送了绥宁鸡公坡战斗旧址等6处的讲解词；推荐邓小平征战绥宁指挥所旧址获2023年红色文化旅游项目资金支持。三是积极推进等级民宿建设。成功创建1家五星级旅游民宿、3家四星级旅游民宿、1个省级乡村旅游精品民宿聚集区、2家省级文明旅游示范点。开展了邵阳市等级旅游民宿评定标准宣传贯彻培训会。联合市邮储银行积极以民宿产业企业为对象开展实地调研，组织民宿企业赴湘西参加服务质量提升专题培训。四是积极打造精品旅游线路。推出了“生态丹霞云上花瑶”“夏日避暑之旅”等精品线路，其中“生态丹霞云上花瑶”入选全国乡村旅游精品线路。

7.旅游基础设施比较薄弱，交通干线通达性不强

整改结果：完成

整改情况：一是积极通过人大代表和政协委员为旅游基础设施建设和发展发声。召开了旅游基础设施建设和旅游发展市政协重点提案督办协商座谈会。积极在邵阳市西部生态圈交通互联互通情况专题调研座谈会上就加快旅游基础设施建设提出建议。二是积极与有关部门对接。会同自然资源和规划局《邵阳市旅游发展布局国土空间专项规划》编制组到各县市区调研，提供了规划重点项目清单。目前，白仓至新宁高速已通车运营，怀桂铁路西中东三个走向的比选方案已完成，正在争取怀桂铁路列入国家规划。三是指导督促部分景区加快配套设施建设。2个景区的停车场得到改善，1个景区的基础设施加快提质，印发《关于做好全市“旅游厕所2022版国家标准”达标评定工作的通知》，旅游厕所革命成果得到巩固。

8.文旅市场主体规模小，对外推介邵阳旅游产品手段单一，效果不佳

整改结果：完成

整改情况：一是开展文旅品牌活动带热文旅市场。创新举办了城步六月六山歌节暨首届高山农博会、2023年中国浆板超级联赛暨第二届天子湖桨板公开赛、第二届邵阳旅游发展大会等山地休闲文化节庆活动。二是开展推介活动带活市场。分批赴长三角、珠三角、东三省等主要客源地市场开展旅游合作推介会暨座谈会，并达成若干合作意向。三是多点发力拓展市场。与怀化、娄底、益阳3地签订了《雪峰山旅游联盟协议》；与永州、桂林等9市建立南岭旅游联盟；赴深圳开展了招商工作，出台了《邵阳促进文旅业复苏振兴若干措施》。今年前三季度，我市累计接待游客3874.7681万人次，同比增长57.56%，实现旅游收入411.4256亿元，同比增长50.69%。

9.乡镇文化站服务效能弱化

整改结果：完成

整改情况：一是补齐人才不足短板。印发《邵阳市基本公共文化服务行业指导标准》，就文化站人员配备和文化人才培训等提出了明确要求。二是强化基础设施管理。印发了《邵阳市文化旅游广电体育局关于进一步加强基层公共文化设施排查治理的通知》，就各地不同程度上存在的设施落后、专人不专、服务效能不足等问题，进行了全面排查治理，发现问题90多个，已全部整改到位。

10.落实群众文化需求有落差

整改结果：完成

整改情况：一是深入开展文化惠民活动。开展“公共文化进村入户、戏曲进乡村”演出近850场、“到群众最需要的地方去”文化进社区志愿服务活动10场、“四季村晚”活动238场次，其他各类文化服务活动250余场次，观看群众达180万人次。二是鼓励社会力量参与公共文化服务。支持县市区以县域戏曲艺术表演团体为承接主体购买服务。三是培育城市公共文化空间。在全市新改扩建居民区配套建设图书室、24小时自助图书馆和共享书吧27家，基本形成城市15分钟阅读圈。四是推动公共图书馆功能转型升级。印发了《邵阳市公共文化机构服务效能评价指标体系》，对市县公共图书馆进行综合服务效能评价。五是提质公益电影放映。召开了全市农村公益电影放映工作会，建立了全省室内固定放映示范点，开展了设备巡检工作，对判定为无效场次的公益电影进行了补放。

11.传统文化保护传承难度大

整改结果：完成

整改情况：一是健全演出机制。指导院团分别制定了内部激励演出奖励机制方案。二是拓宽戏曲受众面。鼓励院团送戏进社区、进校园、进军营，截至11月，完成送戏下乡148场，周末剧场38场。三是加大人才引进力度。市编办已批复省祁剧保护传承中心招考计划，将通过公招引进专业人才。四是加强文艺精品创作。新创祁剧《清官李蛮牛》完成首演并开展全市巡演，新创花鼓戏《富在深山有远亲》完成剧本主题纲，开展了“艺心向党·早安湖南”全市文艺创作主题论文与主题作品征集活动，共新创《小妹不离小郎边》等8件群文作品，撰写《早安隆回擦亮文旅融合新品牌》等2篇调研报告。

12.全市馆藏文物数量不足且来源单一

整改结果：完成

整改情况：一是完善机制。制定了《邵阳市博物馆藏品征集管理办法》，加大文物征集力度。制定了《涉案文物鉴定评估、移交机制》，进一步明晰了依法没收、追缴文物管理移交工作的责任和流程。二是建强机构。邀请了多名文物专家成立了全市公益性文物鉴定咨询服务中心，提供公益性咨询和经营性活动相结合的鉴定服务。

13.文保队伍建设滞后

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务培训。今年以来，组织27名从事文博工作的在职干部参加了6个培训班。二是加强队伍建设。进一步加强市县级文物保护和考古队伍建设，督促指导各县市区成立了文物保护中心。三是大力倡导社会力量以出资或助工的形式参与文物保护。今年募捐社会资金参与文物保护约655万元。四是考古前置审批工作逐步开展。基本建设项目文物行政审批全部进入邵阳市政务服务中心窗口。

14.文物展示利用不足

整改结果：完成

整改情况：一是实施邵阳市特色博物馆体系建设。蔡锷生平业绩陈列馆在省文物局成功备案。二是积极推动重点文物维修展示工程建设。完成了红二军团鸭田战斗指挥所一期工程验收、严怪愚故居和姚喆故居周边环境整治、贺绿汀故居陈列展览提质改造。三是提升革命旧址开放水平。在革命旧址开展了纪念贺绿汀诞辰120周年系列活动，举办了“塘田战时讲学院旧址复原陈列展”“贺绿汀故居陈列布展”“廖耀湘生平事迹和北塔沿革陈列展”等陈列展览。

15.城乡体育场地设施建设不平衡

整改结果：完成

整改情况：一是加强谋划。指导帮助公共体育场地设施不足的地区政府积极谋划体育中心修建。二是推进智慧健身场地建设。在双清区爱莲池社区建成1个智慧健身路径。积极对接具备资质的第三方公司来邵投资建设智慧健身房。三是实施场地设施补短板工程和农民体育健身工程。积极争取省体育局支持，每年投入经费建设8个乡镇多功能场地，截至目前建成了40多个乡镇多功能健身场地。今年投入150万彩票公益金，购置118套健身设施，投入到80余个3000人以上没有器材的行政村。四是逐步推进市体育中心场馆开放。目前市体育中心体育场、体育馆面向社会免费或低收费开放，每周开放时间达35小时；游泳馆、室外田径场等训练场地在市体育运动学校非教学时间免费对中小学生进行体育专业训练。

16.体育产业发展滞后

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：一是摸清家底。启动了全市体育产业统计分析工作。二是强化示范培育。推荐了新邵县辉耀户外拓展基地、湖南邵阳天子湖国家湿地公园作为体育旅游示范基地申报湖南特色旅游新业态基地。组织体育产业企业参加2023湖南体育产业博览会并荣获优秀组织奖。三是用好赛事平台。成功举办全国举重冠军赛、天子湖桨板赛等大型赛事，利用赛事提升了城市影响力，拉动招商引资和消费。四是发挥协会功能。注销了难以发挥作用的“僵尸”协会，组织安排三批协会人员参加省级培训。通过政府购买服务的方式，委托协会承办了2023邵阳市和美乡村篮球大赛（村BA）、第二届全省职工羽毛球嘉年华活动（邵阳站）等赛事。

17.发展竞技体育存在短板

整改结果：完成

整改情况：一是丰富体育竞赛。举办了全市校园武术比赛等10余项比赛。二是积极推动县级体校多元发展。通过“体校+社会俱乐部”等方式积极推动县级体校恢复业余训练。三是加强体育传统项目学校和体育后备人才基地建设。邵阳体育运动学校成功申报国家体育后备人才基地；新邵一中等一批单位获评省级体育后备人才基地。四是竞技水平进一步提高。在今年完赛的湖南省青少年各项目体育锦标赛中，我市多个项目团体总分进入全省前八名，金牌数和总分数呈上升趋势。

18.落实安全生产责任制有差距

整改结果：完成

整改情况：一是深化工作部署。制定了《邵阳市文旅广体领域安全隐患大排查大整治大督查的实施方案》《全市文旅广体领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》等行动方案。组织召开了全市文化旅游广电体育安全专业委员会会议,对全市文旅广体系统及行业安全生产工作进行部署安排。二是压紧压实责任。组织督促问题单位对照问题清单整改，现已按期整改销号。三是完善监管机制。在旅游景区等级评定和复核时，将安全生产作为一票否决内容。同时，进一步明确市文化旅游广电体育安全专业委员会成员单位责任。

19.安全生产隐患排查整改不力。市县两级部分高山发射台站、市广播影视监看监听中心、市文化艺术中心、城步县发射台、市体育运动学校存在安全隐患

整改结果：基本完成

整改情况：一是加大隐患排查整改力度。制定下发《关于切实做好“五一”假期文化和旅游安全工作的通知》《关于开展2023年暑期全市文旅广体系统及行业安全生产工作督查的通知》《关于开展2023年中秋、国庆文旅广体领域安全生产交叉检查的通知》，组织开展督查、交叉检查4次，检查文旅广体系统及行业单位154家，下发通报4次，督促县市区文旅广体部门落实部门监管责任、压实企业主体责任。二是严格重大安全隐患治理。对照市广播影视监听监看中心、市文化艺术中心、市体育运动学校、城步县苗族自治县电视转播台存在的重大安全隐患清单，指导相关责任单位制定整改方案，落实整改时限、整改措施、整改资金和责任人员，各有关单位安全隐患基本整改到位。

20.文物安全隐患突出

整改结果：基本完成

整改情况：一是及时清除隐患。督促责任单位清理了宝庆府古城墙，消除了门楼内的安全隐患并对两门楼破损的门窗进行了修补。督促责任单位加强与当地自来水公司的对接，消除了新宁宛氏宗祠消防安全隐患。二是申报修缮方案。宝庆府古城墙保护修缮工程北段城墙修缮勘察设计方案已经国家文物局审批通过。城步丹口苗文石刻群保护工程项目计划书，经省文物局审批通过，已上报国家文物局。三是积极争取经费。今年国保项目到位资金1834万元，涉及项目7个，省保项目到位资金1408万元，涉及项目11个，有望保护好一大批文物保护单位。

（二）反馈问题：落实全面从严治党有差距

21.党组履行主体责任不力

整改结果：完成

整改情况：一是强化纪律学习。局党组理论学习中心组专题重新学习了中央八项规定精神等纪律规定和要求，提高了党组领导班子的政治站位和思想认识。二是加强谈心谈话。党组书记与党组成员、党组成员与分管科室及二级单位主要负责人均开展了谈话，切实提高了凝聚力战斗力。三是开展警示教育。组织党员干部到市廉政警示教育中心开展了清廉教育、警示教育，系统干部职工拒腐防变的思想得到加强。

22.未严格落实党风廉政建设责任制

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制。党组书记和各二级单位党组织书记亲自抓党风廉政建设，分管领导具体抓，开展了党员干部和公职人员酒后驾车问题专项治理等重点工作。二是及时发布党风廉政工作提示。党组成员在安排业务工作的同时分别到各自分管单位参加了党风廉政工作会议。三是开展系统正风肃纪集中整治百日行动。整治行动期间集中查处了违纪违规案例3起，处理了6人。四是对受到党纪政务处理的党员干部进行了通报。

23.清廉机关建设推进不力

整改结果：完成

整改情况：一是强化部署。召开党组会研究了2023年下半年党风廉政建设和清廉机关工作。二是借鉴经验。组织系统各党支部书记到新邵县廉政文化教育基地进行实地观摩，学习成功经验。三是开展评选活动。制定了《邵阳市文化旅游广电体育局关于在文旅广体系统开展“清廉科室”“清廉标兵”选树活动的实施方案》，评选了3名同志为清廉个人，2个科室为清廉科室，并利用局微信公众号、宣传栏等对评选结果进行广泛宣传。

24.派驻纪检组日常管理缺位

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：一是推动“两个责任”贯通发力。市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组制发“两单一书”2份。落实《驻部纪检监察组与市直宣传文化系统党委（党组）沟通会商制度》，共与局党组沟通会商4次。派驻纪检组组长在局党组扩大会议中领学了对退出实职领导干部的管理文件，加强了对退出实职领导干部的管理。二是强化日常管理。市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组每逢重要节日群发“廉洁提醒”，把好节日“廉洁关口”，紧盯重大节假日开展作风建设明察暗访，与机关纪委联合开展监督检查4次，通报督查情况1次。三是全程参与市电影公司改制工作会商会，推动其资产重组。

25.派驻纪检组日常监督不到位

整改结果：完成

整改情况：一是强化纪检监督。完善落实《驻部纪检监察组“三重一大”事项监督管理办法》。巡察开展以来，市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组全程参与了我局的党组会、旅发大会、重大资金使用、人事调整等重要会议和活动，共参加研究“三重一大”事项党组会7次，叫停“三重一大”事项1次；因“三重一大”事项监管程序未执行到位约谈2人次，规范了工作流程。二是开展档案审查。以科级干部廉政档案为抓手，加强对科级干部的日常监管、靠前发现问题，动态更新完善科级干部廉政档案115份，并建立电子化信息库实行动态管理。对违法违纪被处分的人员，及时督促做好了材料的归档。督促局机关纪委和政工科对系统干部人事档案进行抽查，发现问题3个，并进行了整改。三是组织开展宣传文化系统新进人员警示教育活动。每月主题党日及时开展警示教育，通报、学习典型案例4次。深入开展以案促改、廉政警示教育3次，组织观看警示教育片1016人次。

26.监督重点不突出，对重点领域和关键环节廉政风险排查不实

整改结果：完成

整改情况：一是健全监督制度。制定了《市文旅广体系统廉政风险排查制度》，针对系统重点领域、重点环节，开展了廉政风险排查，并制定了防控措施。二是强化风险防范。对排查出来的廉政风险点实施重点跟踪和监督，及时下发了风险提示和整改通知。三是规范权力运行。制定了《“三重一大”事项监督管理办法》，要求各二级单位在研究实施“三重一大”事项前，应主动向局机关纪委报告。四是强化规矩意识。结合正风肃纪集中整治百日行动，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组组长作纪检专题报告并解读《党纪知识应知应会》，领学了《中国共产党纪律处分条例》，提高了全系统各级领导班子的党纪意识、规矩意识。

27.个案处置慢作为

整改结果：完成

整改情况：一是对已立案的2名违纪违法人员，依法依规分别给予了开除党籍、撤销职务、降低岗位等级的处分，并在系统内进行了通报。二是在全系统开展了毛发检测和禁毒警示教育。

28.违规发放津补贴

整改结果：完成

整改情况：一是退还津补贴。违规发放的各项津补贴在巡察期间已经立行立改退还到位。二是严肃处理。根据《中国共产党纪律处分条例》，依法依规对问题单位的相关人员进行了党纪处理，并在系统开展了警示教育，营造风清气正的工作环境。三是开展培训。举行了政府购买服务、财经纪律等两次专题培训，财经纪律水平进一步提高。四是加强监管。对各二级单位开展了财务方面的监督检查，财务支出更为规范。五是完善制度。形成了《邵阳市文化旅游广电体育局内部控制制度规程手册汇编》（试行稿）。

29.旅游奖补资金审核把关不严

整改结果：完成

整改情况：一是企业自查。要求各旅行社对旅游人数奖申报资料进行了自查。二是严肃调查。机关纪委经实地调查、核查佐证资料、多方问询后，作出了结论性意见。与市财政局联合成立了调查小组，制定了核查方案，对近年来奖励资金中的旅游人数奖资料进行了全面核查，并进行了整改。三是规范制度。制定《邵阳市旅游产业发展奖励扶持办法》（送审稿），进一步完善旅游资金管理制度，确保专项资金依规依纪依程序拨付使用。

30.项目监管不力，旅游宣传推广资金使用效果不佳

整改结果：完成

整改情况：一是健全机制。对广告服务合同细节进行了再次核查，建立了《旅游广告投放监管机制》，提升广告投放的效果。二是开展核查。在市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组的指导下，由机关纪委组成专班对广告服务项目的招投标环节是否存在违纪违规行为进行了全面核查，并作出了结论性意见。三是开展招商。武冈机场LED广告屏现已与湖南崀山恒源国际旅游发展有限公司达成托管运营协议。四是规范经费预算。严格对照全省宣传推广工作要求和全市旅游工作需要，制定了今年下半年的宣传推广工作计划。五是开展“回头看”。对合作过的广告合同进行了全面核查，机关纪委全程参与，进行了整改。

31.市文化市场综合行政执法不规范

整改结果：完成

整改情况：一是开展岗位培训。分别开展了全市文化市场综合行政执法队伍执法实践培训和军事化集训，召开了全市文化行政执法案卷培训暨行政执法案卷评查工作会议，对规范执法人员行政执法起到了积极作用。二是健全制度。对文化综合行政执法制度重新进行了梳理、检查，修订了《举报办理工作制度》《文化市场综合行政执法人员工作纪律》等制度，完善了《重大行政处罚案件法制审核制度》，公示了《邵阳市文化旅游广电体育局重大执法决定法制审核目录清单》，有效规范了行政执法人员的行为。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线方面有差距

32.民主生活会走过场

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：局党组学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和相关文件三次。根据整改工作安排，巡察专题民主生活会将与主题教育专题民主生活会合并召开，届时我局党组班子成员将把整改情况作为个人民主生活会发言的重要内容，对照市委巡察反馈意见，结合整改责任分工，认真对照检查，确保民主生活会各个环节不走样。

33.组织生活会不规范

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《党员领导干部党建联点工作方案》，加强领导干部与各单位、各党支部的指导与联系。二是对系统各党支部进行了督导检查，对部分支部存在的问题下发了整改清单，要求限时整改到位。三是开展了全系统党支部交叉检查工作，坚持问题导向，对存在的问题进行了通报，全面规范组织生活。

34.机构职能设置不合理

整改结果：完成

整改情况：一是局党组和局党组理论学习中心组专题学习了《中国共产党机构编制工作条例》，严肃了机构编制工作纪律。二是参照各省厅、局和兄弟市州机构职能设置，结合工作实际情况和现在形势的要求，修改落实了内部操作的职能分工细则，厘清了各科室、各二级单位的职责分工，形成了1+1大于2的合力。三是坚持“大事讲原则，小事讲风格”，针对全局性的工作等均明确了责任科室，理顺了工作机制。

35.干部交流提拔不畅，部分二级单位班子未配齐，内部交流轮岗少

整改结果：基本完成

整改情况：一是制定配备方案。根据系统干部人事情况，制定了局机关科室和二级单位领导班子配备方案。二是加强年轻干部培养。建立了全系统35岁以下年轻干部储备库。三是加大年轻专业人才招聘引进力度。今年已申报计划通过人才引进、公开招考等方式新进专业技术人员20名左右。四是加大内部交流力度。制定了《党组中层干部轮岗交流方案》，激发干事活力。五是健全机制。修改完善了《邵阳市文旅广体局关于进一步激励干部担当作为干事创业的若干措施》。

36.机构改革遗留问题较多

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：一是分类施策。制定了各类遗留问题的处理方案，确定了责任领导、责任科室、责任人。二是强化对接。加强了与相关部门的协调沟通，尽最大努力解决遗留问题。三是通过公开招考，继续引进各类专业人才。四是积极推进市电影公司资产重组，保障职工基本权益。

37.换届选举程序不规范

整改结果：完成

整改情况：一是深化党支部“五化”建设，强化党支部工作职责，制定了《“三表率一模范”建设实施方案》，强化党支部建设。二是结合正风肃纪百日行动集中学习，对所有参学人员进行了党建、纪检知识闭卷考试。没有达到90分的人员、因事请假的人员均进行了补考，合格率100%，切实提高了党务工作者业务能力水平。

38.发展党员程序不规范

整改结果：完成

整改情况：一是开展党员发展程序纠错。针对发展党员中不规范的情况，已通知相关党支部检查、补充完善纪实档案，确保符合发展党员的程序和填写要求。二是开展自查自纠。对近年来系统支部发展的党员及相关资料开展了自查自纠，发现问题一并及时整改。三是开展“回头看”。制定了《发展党员纪实档案“回头看”工作方案》，要求对全系统近年发展党员的全过程、纪实档案的记录逐一审核，切实完善了系统发展党员纪实档案工作。

（四）反馈问题：落实巡察发现问题整改有差距

39.对巡察整改工作思想重视不够

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。党组会已3次专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和省委、市委对巡察工作的要求。二是强力部署。召开了5次党组会、3次推进会研究部署本轮巡察整改工作。三是积极推进。按照时间节点及时上报了巡察整改方案、整改进度等。

40.上轮巡察发现的问题在本轮巡察中仍然突出存在

整改结果：完成

整改情况：一是开展警示教育。在全系统开展了百日行动警示教育活动，观看了《初心迷失(四）》警示教育片，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组组长领学了《中国共产党纪律处分条例》。二是加强业务培训。组织了政府购买流程、项目资金使用等两次财经纪律的专题学习。三是加强班子队伍建设。制定了二级单位班子配备方案。四是积极解决遗留问题，推进市电影公司资产重组。

41.2023年对县市区综合行政执法不规范问题底子不清，重点关注方向有偏差，督促指导不够有力

整改结果：完成

整改情况：一是全面督查。对9个县市局采取随机抽查、听取汇报、查看资料等方式对执法不规范问题提级整改工作开展全面督促检查。二是严格整改。对督查中发现的自由裁量把关不严、处罚尺度把握不准等问题，向问题单位进行了反馈，督促限期整改到位。三是强化督导。对基础工作薄弱的单位进行了重点关注、督促指导，将督查整改情况作为对县市区局年度目标管理考核评优评先重要依据。

三、下一步整改工作安排

（一）持续压实整改责任，务求整改实效。坚持把巡察整改作为局党组履行管党治党政治责任的有力抓手，局党组书记坚决落实“第一责任人”职责，重要工作亲自部署，重大事项亲自过问，重要环节亲自协调，重要问题亲自督办；牵头领导严格履行“一岗双责”，以“问题不解决不放过、整改不到位不收兵”的政治勇气坚定抓好问题整改；领导小组办公室切实发挥统筹协调作用，动态掌握整改情况，对已基本完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放，确保所有整改事项彻底整改、见底清零。

（二）持续落细整改措施，确保力度不减。按照把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设的要求，推进清单式管理、全过程管理。对完成的整改事项抓巩固提升，坚决防止反弹回潮；对推进的事项抓过程管理，对照“清单”逐条逐项抓推进；对有困难的整改事项抓攻坚克难，大力弘扬斗争精神，确保取得预期成效。坚决克服“过关”心态，防止前紧后松、重易轻难、边改边犯、反弹变异，保持长效整改标准不降、力度不减。

（三）持续转化整改成果，确保常态长效。充分发挥巡察整改标本兼治作用，自觉把推动巡察反馈问题整改与全面落实“三高四新”的重大任务紧密结合起来，既打好突出问题的攻坚战又打好常态落实的持久战，既做好机制制度的健全完善又做好机制制度的贯彻执行，既注重整改销号又注重长期成效，不断巩固和提高巡察整改工作成效，真正把反馈问题整改的过程转化为推动文旅广体事业高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5320030；电子邮箱：syswlgtj@163.com。

         中共邵阳市文化旅游广电体育局党组

2023年12月14日