嘉定区绿化和市容管理局2022年工作总结及2023年工作要点

2022年工作总结 2022年是党的二十大召开之年，是全面推进“十四五”规划的关键之年，嘉定区绿化和市容管理局以习近平生态文明思想为引领，努力构建新发展格局，着力提升城市绿化景观品质和行业规范化、精细化、数字化管理水平，积极推动各项重点工作目标任务落地、落实、落细。 一、推行低碳生活方式，凸显垃圾分类成效 1、夯实工作推进机制。一是完善制度规程，制定生活垃圾分类年度工作要点、绩效考评、资金奖补以及疫情防控、源头投放管理等相关文件，全面加强生活垃圾全流程管理工作要求和作业指导。二是强化检查通报，自6月恢复垃圾分类投放管理以来，通过垃圾分类一网统管平台移送问题3455个，整改3328个，整改率96%；同时，将分类实效、重点任务推进、区级测评等情况纳入每月垃圾分类简报。三是全面压实推进，3次召开生活垃圾分类工作部署推进会，通报前期推进成效及存在问题，压实各方责任要求，部署动员各成员单位精准发力、系统攻关、突破瓶颈。同时，组织区市民巡访团开展专项测评培训，指导各街镇同步组织各层级集中培训指导，共计培训14场次覆盖1579人次。 2、积极推动重点任务完成。一是分类实效趋于稳定，干垃圾末端处置量1361吨/日，控制率97%；湿垃圾分类处理量561吨/日，完成率94%；可回收物分出量496吨/日，其中主体企业回收量346吨/日，完成率134%，生活垃圾回收利用率达到43%。嘉定区在2022年度下半年全市生活垃圾分类实效综合考评排名中位列全市第二。二是一网统管加速推进，发布《生活垃圾分类“一网统管”系统平台及前端设施建设技术导则》，对各类应用场景制定标准化配置要求，可视化监控覆盖投放点位推进完成1542个，覆盖率90%，智能化监控覆盖小区推进完成389个，覆盖率66%。三是可回收物细分类覆盖面逐渐扩大，推进完成1865个道路废物箱可回收物投口的改造，完成率100%；指导各街镇在商业场所等公共区域设置可回收物细分类容器，18个商业广场、政府机关等单位率先实施“玻、金、塑、纸”可回收物细分类。 3、补齐问题短板强实效。一是深入开展拔点攻坚行动，梳理2022年拔点整治清单，制定专项整治方案，协调区镇两级包干领导督察督办，推进落实“销项拔点”，并对全区部分拔点点位开展生活垃圾源头分类检查，发现问题并形成检查通报，提高管理效能。将拔点成效与区对街镇绩效考核、垃圾分类奖补相挂钩，扣款220万元，倒逼责任压实。二是适时开展专项整治行动，对标市级测评标准和测评反馈情况，阶段性开展生活垃圾投放点管理、可回收物服务点及中转站管理、垃圾清运作业等一系列专项排查整治行动，发现问题1432个，整改率99%。三是持续加强管执联动，与城管、房管联合印发《关于进一步开展不分类不收运及居住区生活垃圾乱投放专项整治行动》，聚焦混装混运及生活垃圾乱投放问题，严查小包垃圾乱扔及不分类行为，持续巩固源头分类实效。 4、完善可回收物体系建设。一是规范点位设置管理，对接我区两网融合体系回收主体企业，指导做好各街镇可回收物中转站接收工作，并制定《嘉定区可回收物回收体系运行管理导则》（2022版），明确点、站、场设置标准、日常运行及安全、环保管理要求。二是推动复工复产，4月底启动居住区及沿街等区域泡沫、纸板可回收物收运处置工作，积极推动可回收物中转站复工复产，防范化解本区在疫情防控期间可回收物堆积隐患，切实做好居住区、沿街可回收物清运工作。三是推动环保问题整改，根据市委环保督察“回头看”转办的3起两网融合中转站问题，发送整改告知单5份，督促属地街镇快速落实整改工作。四是开展两网体系评议工作。根据《2022年可回收物主体企业服务质量评分方案》，对辖区内区镇两级委托的4家主体企业开展本年度测评工作，测评结果纳入本年度可回收物主体企业服务质量评分，报市局并在局官网进行公示。 二、立足生态文明建设，稳步推进林业健康持续发展 1、建立健全林长制工作机制。根据区委办、区府办印发《关于全面推行林长制的实施方案》，对照《上海市林长制办公室关于印发〈上海市林长制2022年度考核办法〉的通知》要求，全面推进林长制工作。一是建成三级林长制工作体系，指导各街镇林长制工作方案在6月底前全部发文，区、镇（街道）、村（居）三级林长制体系基本建成，并以村为单位设置林长制公示牌203块。二是成立嘉定区林长制办公室，印发《嘉定区林长制办公室组成及成员单位职责》，建立《嘉定区林长制检查督导等五项林长制配套制度》。三是对接区城运中心，商定入网工作平台及运营程序，完成平台管理员信息、事部件信息、网格化巡查培训材料编写等工作，同时启动网格化巡林工作。四是协调完成区镇部署动员会，签订林长制责任书，区总林长、副总林长督导巡林2次。 2、积极推进国土绿化。一是全力推进新造林工作，根据年度造林任务和市局下发图斑，实际落实新增森林面积空间4568亩，其中新造林2542亩，年底前完成立项，2022年林业建设市级考核阶段性任务目标完成。联合区发改委、区财政局制定了林业建设项目补贴政策，解决街镇财政压力，有效推进腾地造林工作。二是做好“十三五”市级重点廊道项目收官，完成“十三五”期间绕城高速、沈海高速、京沪高速、京沪高铁、吴淞江沿线（五条廊道）以及再生能源中心（一片）9个市级重点生态廊道项目建设收官，再生能源中心（一期）、再生能源中心（二期）移交外冈镇。三是“十四五”造林专项规划获批，“十四五”造林专项规划于12月30日由市绿化市容局和市规划资源局审核同意并批复。四是积极推进林地抚育，2021年7个重点抚育项目完成竣工验收；2022年9个重点抚育项目，生态保育型项目通过可研报告评估。 3、开展美国白蛾监测防控。全区挂设美国白蛾诱捕器232套、测报灯12个、杀虫灯3个；对美国白蛾疫点周边3000米范围内26036亩次林地开展无人机调查；对历年美国白蛾发生成虫、幼虫的点位8572亩次开展“三查”（查卵块、查幼虫、查网幕）；美国白蛾累计防治面积113349亩次，其中无人机防治36900亩次。与青浦区、宝山区、闵行区三区林业部门对接，建立美国白蛾等重大林业有害生物区区联防联控工作平台；深入贯彻落实长三角生态绿色一体化发展示范区战略部署，与苏州市林业局签订长三角生态绿色一体化发展示范区重大林业有害生物联防联控框架协议。 4、加强野生动物管理。一是加大宣教力度，通过“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野保宣传月”等活动以及“嘉定绿容”微信公众号和线上直播平台，积极组织开展了一系列宣传活动，进一步扩大保护野生动植物、保护湿地的宣传受众面。二是加强收容救护工作，严格按照《野生动物保护法》、《野生动物收容救护管理办法》等规定，及时科学开展野生动物收容救护工作；做好野生动物诉求处理，全年129件全部按时处理完毕，结案率100%，案件回复率100%。 5、强化林政稽查力度。一是落实国家林草局驻上海专员办关于开展破坏林草资源案件督查督办工作。专项行动12个案件立案查办，确保处罚到位、整改到位、责任追究到位。二是做好森林督查专项工作，对市级下发的2022年森林督查101个减量图斑开展了全面检查，立案查处非法使用林地、滥伐林木等案件10起，处罚金额50.4956万元，恢复林地2.0426公顷。 三、探索“绿化+”模式，共享生态文明建设成果 1、牢筑防疫安全底线，行业运行安全有序。根据疫情防控要求，结合我区行业实际，严密制定嘉定城市公园恢复开放实施方案，形成“一公园一方案”，确保从5月31日起，全区35座公园按时陆续恢复开园。严格实行“预约、限流、错峰”管控措施，重点加强公园“场所码”“数字哨兵”应用、公园环境消杀、游客秩序管控等方面的日常监督管理，强化与属地城管、联勤、疾控等部门的联管联动，确保公园运行安全有序。同时，制定《嘉定区公园绿地场所环境清洁消杀实施方案》，快速组建行业消杀队伍，积极开展消杀人员培训，全面持续开展公园绿地环境消杀工作。 2、加快绿化设施建设，绿色生态空间不断拓展。根据年度绿化建设指标任务，制定实施方案，明确工作目标，落实责任单位，分解工作任务，加强行业指导，有序推进完成年度各项绿化建设任务。我区新建各类绿地60公顷（其中公园绿地30公顷），建成城市绿道10.33公里，新建立体绿化2.0044公顷，新增市在册城市公园4座，新建口袋公园2座，推进完成单位绿化附属空间开放共享3处。 3、对照节点目标任务，重点项目建设推进有序。根据2022年区政府重点工作安排和城建口“牛鼻子”工程项目年度节点目标要求，积极有序推进绥德公园建设项目、苏河源综合公园建设项目、横沥河水岸文脉景观提升及贯通工程项目、档案馆公共绿地建设项目、嘉定入城口绿化景观提升项目、西门文化公园建设项目等6个绿化重点项目建设工作，绥德公园建成开园，横沥河项目已完成西岸贯通，档案馆绿地项目、入城口景观提升项目已进场施工，苏河源项目完成开工建设准备，西门文化公园完成方案稳定并重新启动立项。 4、拓展“公园+”主题功能，公园服务品牌不断丰富。一是打造公园旅游文化品牌。将秋霞圃与嘉定博物馆进行内部贯通，打造馆园融合，实现馆园资源共享；同时，会同区文旅局、属地街镇等部门在秋霞圃、陈家山荷花公园、檀园等场所举办了嘉昆太古典园林展、第十二届国际传统艺术邀请展等各类文化主题活动，不断丰富古典园林文化底蕴，提高游客游园感受度。二是拓展公园体育设施功能。通过挖掘公园潜力，因地制宜，在部分社区公园增设体育活动场所和功能设施，不断满足公园周边社区居民不同人群的功能服务需求。 四、聚焦重大保障活动，提升区域市容景观品质 1、做好重大活动市容保障。制定完善了服务保障工作方案，梳理并完成整治226项涉及市容环境、绿化景观、环境卫生、灯光广告保障工作任务；全力推进重点保障区域内路面、立面、景观绿化等各类设施整治和动态问题整改，完成虹桥商务区第三方测评发现的缺陷问题，对市第三方、商务区（针对江桥镇）、区第三方巡检发现问题点位，及时落实整改和提升；市督办平台203个问题点位整改率100%，圆满完成了市容服务保障工作任务。 2、创建新一轮“高品质美丽街区”。全力推进8个“美丽街区”建设，按计划节点全力推进项目建设，基本完成建设。探索将“美丽街区”建设与嘉定新城建设和重大活动市容环境保障工作有机结合，持续提升推动区域市容环境品质。 3、优化提升公共空间休憩座椅。完成新增、改造提升、认建认养、社会共享四类共计504个，努力实现“小座椅、大关怀”，充分展示城市温暖。 4、持续提升辖区市容景观品质。一是通过落实管执联动程序和通报机制，采用重点区域市、区两级督办销项方式，持续加大对各类违法违规户外设施的拆除整治力度。户外招牌三年（2021-2023）专项治理，整治完成4697块，完成率86%；违法户外广告、招牌设施专项整治，完成整治1712块，完成率99%；2021年违法户外广告、招牌设施专项整治剩余量55块，于2022年8月中旬完成清零。二是积极推进招牌特色道路创建。通过一手抓整治成效，一手抓提升措施，完成2021年度创建收尾工作；推进2022年招牌特色道路创建工作，完成8条路段户外招牌设置导则编制。 五、推动规划改革赋能，促进环卫管理提质增效 1、抓好环卫疫情防控工作。一是筑牢疫情防控保障防线。制发《进一步加强嘉定区环卫作业疫情防控工作的指引》等文件，指导街镇规范收运处置涉疫专项生活垃圾，开展“清嘉”、“清积存、大扫除”等专项行动，完成行业场所码设置全覆盖等工作，共清运涉疫专项垃圾17947吨。二是助力经济恢复落实免收工作。根据《嘉定区加快经济恢复和重振行动方案》精神，制定《关于做好嘉定区单位生活垃圾处理费阶段性免收工作的通知》，落实6至8月阶段性征收减免政策，进入退款流程和直接减免的征收对象8283家，共减免金额4139万元。 2、认真落实生态环保督察工作。一是配合开展市级生态环保督察“回头看”工作。完成区生态环境保护督察整改9件信访交办件的自查整改；配合完成市级生态环保督察“回头看”工作，提供调阅材料10件，完成处理“转办问题线索”协办件10件，制定市委环保督察“回头看”反馈意见具体问题整改措施清单；对15家环卫洗车场站污水设施预处理后各类环保数据继续落实有效监控。二是持续推进“固废堆点”排查整治工作。开展全区固废堆放点位测绘解析，落实街镇管理部门实施现场检查，完成市级21个点位和区级559个点位核查工作，发现市级问题点位1个和区级问题点位70个，完成整改66个。 3、大力推进环卫设施规划建设。一是加快推进湿垃圾二期项目建设。根据市政府关于固废处置能力优化补强工作的要求，启动新建一座日处理能力500吨的湿垃圾集中处理设施项目，建立双周例会制度，加大推进力度。二是积极落实编制环卫设施规划。根据市局关于提交嘉定新城环卫设施规划的相关要求，完成梳理我区环卫设施现状，编制完成辖区内中大型环卫设施布局方案。 4、稳步推进环卫作业体制改革。着眼环卫作业规模化、规范化、专业化、标准化建设提质增效目标，一是制定《2022年度环卫作业管理考核细则》，加强改革后服务质量监督考核工作。二是实现全区环卫外包业务统一运营管理，完成全区57份外包合同的接收，平稳吸纳原外包作业人员260名。三是配合“十四五”新能源环卫车推广应用，更新2辆氢能源车。四是落实单位生活垃圾收费基数核定工作，完成网络申报合同签约7500家。五是完成2019年至2021年的单位生活垃圾收费“收支两条线”执行和合同发票使用第三方审计核查评估工作。 5、全面提升环卫管理精细化水平。一是公共厕所提档升级有序推进。按照《嘉定区环卫公厕建设和管理实施意见（2022-2025）》，不断提升公厕保洁服务水平，积极推进2022年改建任务，环卫公厕新建改造4座；制作农村公厕建设标准和精细化管理指导片和指导手册，改造农村143座，安亭镇向阳村展阳路公厕荣获2022年度市级“最美厕所”称号。二是餐厨废弃油脂监管不断强化。制发《嘉定区餐厨废弃油脂预申报宣传手册》，全面启用微信小程序线上申报办理，从源头督促商户“应申尽申”，废弃油脂网上申报5486家，签约4788家。 六、构建清运新模式，依法依规落实建筑垃圾全程管控 1、不断规范建筑垃圾（工程渣土）全流程监管。采取实施处置申报与卸点备案并联审查、落实审批事项告知制度、牵头开展联合执法检查、协调渣土转运处置、打通码头跨省市渣土运输通道等有效措施，着力解决渣土消纳难点问题。受理建筑垃圾处置申报356件，牵头开展联合检查21次，查获违规运输处置案件6起。同时，启动新一轮渣土专营企业招标工作。 2、积极推广装修垃圾清运新模式。按照市局关于推动装修垃圾收运新模式工作要求，积极协调各街镇管理部门、房管部门和物业公司，稳步推广装修垃圾清运新模式，完成推进居住区317个。 七、深化两网数字化建设，统筹专项规划编制 1、抓好行政审批和行政协助工作。推进政务服务办理过程全程“无纸化”，形成“一网通办”全方位服务体系。进一步深化许可事项“好办”、“快办”“不见面办理”，完成建设项目配套绿化、户外非广告设施设置等行政许可事项612件、机动车清洗备案45件、配套设计方案审核行政协助124件、方案调整8件、土地招拍挂意见回复74件、控规调整意见回复10件、道路设计方案意见回复28件、初步设计审查意见回复26件。 2、深化两网数字化建设。一是做好“一网通办”工作。推进提升即办件事项，推进提升我局依申请政务服务事项即办件比例，政务服务事项即办件比例由35.3%提升至47.05%，共新增4项即办件，完成“上海市政务服务事项管理系统”办事指南相关要素的修订。推进网办率及全程网办率工作，总办件量为928件，网办件为760件，网办率81.9%。全程网办件为732件，全程网办率为78.88%。网办率及全程网办率处于全区前列，全程网办率市局条线处于前列。二是推进“一网统管”建设。以“1+3”模式建设垃圾综合治理监管平台（分屏、生活垃圾分类、建筑垃圾管理、餐厨废弃油脂管理）。 3、落实好专项规划方案编制。一是按照《关于本市工业园区绿地率统筹平衡的实施意见》工作要求，编制上报7个工业园区绿化专项规划，统筹平衡企业发展和绿地指标关系，支撑企业发展和园区绿地建设管理。二是开展公园城市示范区方案编制，对照《上海市公园城市规划建设导则》，结合公园城市示范区创建标准，编制完成约 5平方公里的嘉定新城公园城市示范区；以“公园+”和“+公园”推动全面功能融合和品质提升，推进公园绿地、单位附属绿地开放共享，构建嘉定新城“活力聚合、特色地标”的高品质绿色生态空间。三是开展嘉定绿环规划和重要节点方案编制工作。按照新城建设任务要求和市规资局发布嘉定绿环重要节点设计任务书，协助完成嘉定新城绿环规划编制工作。 八、围绕新时代党建总要求，为中心工作提供组织保证 1、以党的二十大精神为引领，不断筑牢坚持党的全面领导的思想根基。一是强化理论武装，坚持政治引领。领导干部带头示范，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，通过集体辅导、联组联学和专题讨论等方式，全年共开展专题学习11次、交流发言41人次；注重教育引导，推动局属各党支部深入开展各项学习，引导局系统全体党员干部切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化履职担当，压实党建责任。牢固树立“四个意识”，把抓党建作为首责主业，推动班子成员履行“一岗双责”，对年度党建工作计划方案、重点要点进行专门研究部署；定期对党建工作落实情况进行专题分析，层层压实责任，制定《局党组关于加强对下属单位“一把手”和领导班子监督的任务清单》，督促下属党支部书记当好第一责任人、班子成员各尽其责，使党建工作责任在层层传导中压紧压实。三是强化意识形态，筑牢思想防线。深化“六责联动”机制，积极落实意识形态工作履责承诺制；推动意识形态工作向线上延伸，规范党员干部职工微信朋友圈等社交平台政治言行；把握正确舆论导向，筑牢线上意识形态宣传阵地，依托“嘉定绿容”微信平台，积极转发绿化市容行业重点新闻、重要信息，认真做好各项法规政策措施的宣传解读，全力以赴做好党的二十大网络安全保障工作。 2、以夯实基层基础为核心，切实发挥坚持党的全面领导的组织优势。一是加强队伍建设，提高基层党组织凝聚力。全面掌握干部各项信息，建立干部信息库，完善干部成长档案；做好干部选任工作，提拔科级干部2名，储备优秀年轻干部共9名；推荐1名干部参加区级层面的干部挂职锻炼；加强干部监督管理，做好领导干部报告个人有关事项工作；常态化开展领导干部在社会组织兼职情况年度报告工作；深化“一人多证”问题专项清理整治，全局系统97名干部全部填报登记。二是规范支部建设，提高基层党组织战斗力。选准配强基层党组织班子队伍，调整下属党支部书记6人次；指导局属2家党支部开展换届选举；持续开展“三型”党支部定级晋位工作，推动规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度；深入践行“人民城市”重要理念，结合局系统重点，落实“5+7”组织生活模式，巩固深化“比学赶超四大先锋行动”，推动“我为群众办实事”常态长效化。疫情防控期间，局系统党员干部职工深入抗疫一线，下沉各街镇开展支援任务，志愿服务1247人次，5名同志前往隔离点包干工作，2名同志支援一线消杀工作，12名同志组成常态化核酸采样队伍参加区级部门核酸采样服务。三是深化绿色党建品牌建设，提高基层党建创新力。加强行业资源整合融合，打造绿色党建特色品牌，新建2座党群服务站、改造1座党群工作站，融入园艺培训讲座、绿化咨询志愿服务、垃圾分类资源利用科普体验等功能，融入市民园艺中心阵地功能，通过零距离窗口式互动，把公园建成嘉定党员的精神家园、嘉定市民的共建乐园。 3、以推进全面从严治党为重点，努力营造坚持党的全面领导的良好政治生态。一方面，细化“四责协同”，压紧压实全面从严治党主体责任工作机制。召开局全面从严治党大会，确定党组综合性责任项目1项，班子成员全面从严治党“三份清单”，逐级明确责任，结合疫情防控、基层党建、重点工作推进等，主动约谈党员、干部9人次；推动“一岗双责”具体化程序化制度化，推动“四责协同”向基层延伸压实，根据《局党组关于加强对下属单位“一把手”和领导班子监督的任务清单》，围绕重大工程、重点建设项目的各领域和全过程，加强对权力运行的监督制约；严肃执纪问责，局党组出具给予党内严重警告处分的意见1份、政务记过处分的意见1份，充分利用好“第一种形态”开展履责约谈，批评教育、提醒谈话8人次。另一方面，强化监督履责，把管党治党融入日常业务工作。围绕中央环保督察回头看、嘉定新城规划建设情况、渣土整治等重点工作落实情况，推动上级各项重大决策部署和工作要求一贯到底、落实见效；提高热线工作履职能力，定期开展热线工作会议，协调分析疑难案件，加大对第三方处置问题的跟踪问效力度，确保群众满意；加强绿化建设项目管理；促进装修垃圾收费公平；加强机关效能和作风建设，不断提升“不敢腐”的震慑效应，扎实“不能腐”的制度笼子，巩固“不想腐”的思想基础。 2023年工作要点 2023年是落实”十四五”规划承上启下之年，嘉定区绿化和市容管理局将全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以“生态之城”创建为目标，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续加快推进绿色生态建设，强化行业精细化管理，提升为民办实事的服务效能，努力为广大市民创造更加优质的绿色生态空间。 一、聚焦薄弱环节，提升垃圾资源化利用率 紧盯生活垃圾回收利用率达到43%、单位和居住区生活垃圾分类达标率保持在95%以上、生活垃圾标准化改造29个的目标，持续推进生活垃圾全程分类工作。 1、对标测评体系查漏补缺。重点关注薄弱环节和突出问题，认真分析研究，优化管执联动措施，提高沿街商铺垃圾分类、小包垃圾落地治理、可回收物服务等管理效能和分类实效。督促各街镇充分用好迎检发现机制，指导各居村、单位、沿街商铺等区域做好自查自纠，完善长效常态化管理。 2、优化巩固两网融合布局体系。进一步提升服务点、中转站运营管理水平，落实各街镇、回收主体企业对标最高最严的环保标准开展标准化、规范化、连锁化经营，确保整洁卫生和消防安全。持续将废玻璃、废纺等低价值可回收物托底收运落实情况纳入属地街镇、主体企业等日常考核，并与补贴发放挂钩。 3.区镇联动搭建管理平台。加快推进区镇两级生活垃圾全程分类“一网统管”信息化平台优化整合及资源共享，完善好区、镇两级生活垃圾全程监管平台，提高生活垃圾源头管理的问题发现率及处置响应度，提升分类管理工作实效。 二、以林长制为抓手，扎实推进区域生态资源“增、保、防” 1、深化区域林长工作。建设信息化和标准化街镇林长办，30%以上街镇林长办达到标准化建设，并全面使用市林长制数字化平台；修订林长制年度考核办法，加大对街镇的考核力度；开展每月一次专项督查，全力推动各街镇林长工作落实到位；依托城市运行“一网统管”平台，提升巡查队伍专业水平。 2、推进年度造林任务。结合嘉定新城绿环建设和“十四五”造林专项规划，重点排摸2023年可造林空间，实现新增森林面积任务2500亩（新造林1900亩）；狠抓2022年造林项目落地，全力推进各街镇按时完成2022年造林任务；强化“十三五”期间6个生态廊道项目的养护管理，协调属地做好项目移交各项工作。 3、加强林业有害生物监测防治工作。做好林业有害生物日常踏查等监测预警工作，继续加强林业有害生物监测防治工作，尤其是以美国白蛾等重大林业有害生物为主的防控工作；协调推进建立重大生物灾害防控协调机制，多途径、多形式与本辖区农业、水务、交通、铁路、住房等部门建立联防联治工作机制。 4、落实林地常态化监督和执法机制。对森林资源遥感判读数据库的减量图斑进行全面核查，严厉打击违法犯罪行为。对建设项目永久占用和临时使用林地的行政许可事项强化批后监管，确保林地还林到位。 5、强化森林资源管理。组织开展森林湿地资源年度监测更新工作，做好全区公益林管护，开展公益林达标创建，打造高质量综合示范林，加强公益林养护考核和廊道公益林考核管理工作；继续推进公益林重点抚育，完成2022年9个重点抚育项目竣工验收，新建2023年开放休闲林地4个。 6、扎实开展野生动植物保护。以“网盾行动”“2023清风行动”为抓手，建立健全打击野生动植物非法贸易联席会议机制，提升野生动物疫源疫病预警能力和区级野生动物收容救护能力建设。 三、推动重点绿化项目建设，打造优质绿色生态空间 1、加快绿化项目建设。一是加快绿化项目建设，新建和改造城市公园3座、口袋公园2座、绿地60公顷（其中公园绿地30公顷）、绿道10公里、立体绿化2万平方米，落实街镇指标分解，加强行业指导和跟踪督办，确保年度建设任务按时高效完成。二是持续加快推进苏河源公共绿地项目、档案馆公共绿地项目、横沥河水岸文脉景观提升项目、入城口景观提升项目、西门文化公园项目、环上公园群（蝶语园）等重大工程项目建设工作，对照节点目标要求，细化具体工作措施，抓协调、抓推进、抓落实，确保项目建设工作安全有序推进。 2、加强绿化养护管理。严格按照绿化养护精细化管理要求，制定完善日常养护管理考核办法，持续加强分级分类管理考核，全面提升区管绿化养护质量。同时，进一步加强对街镇绿化养护管理的行业指导，提升全区绿化养护管理整体水平。 3、持续拓展“公园+”功能。在巩固提升公园现有功能的基础上，继续深挖公园潜力，丰富公园主题服务内容，推进陈家山公园、汇龙潭公园等主题功能拓展，着力打造公园特色服务品牌，不断提升公园社会影响力。 4、持续加强古树保护管理。继续推进古树保护技措工作，持续强化日常养护管理，广泛推广新技术运用，积极改善树木立体生长环境。同时，继续加大古树保护社会宣传力度，形成齐抓共管的良好格局。 四、谋划重点保障活动，扮靓城市市容景观风貌 1、谋划好第六届进博会市容环境保障工作。按照“进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的总要求，根据市绿化市容局和虹桥商务区进口博览会市容环境保障工作任务清单和要求，落实好嘉定区域内市容环境综合整治工作，做到早启动、早谋划、早介入。 2、落实好新一轮“高品质美丽街区”2023年计划创建任务。对已建成的“高品质美丽街区”做好长效常态管理，继续推进4个2023年年度项目（安亭镇万立城街区、江桥镇政府万达街区、华亭镇嘉行公路集镇、嘉定镇城南片区）。 3、部署好公共空间休憩座椅优化提升工作。根据三年计划安排，继续推进2023年公共空间休憩座椅优化提升工作，优化提升公共空间休憩座椅317个，其中新建221个，改造提升50个，开展认建认养4个、社会共享42个。 4、全力做好户外广告招牌管理工作。一是继续开展嘉定区户外招牌三年（2021-2023）专项治理，2023年9月底前完成剩余764块整治任务，实现全面清零。二是开展2023年嘉定区违法户外广告、招牌设施专项整治，制定2023年市、区（区级约800块）两级督办清单，按照市级督办6月底前完成60%，9月底前完成90%，10月底前全面完成；区级督办6月底前完成50%，9月底前完成90%，10月底前全面完成的时间节点目标。三是指导督促马陆镇推进嘉定新城重要区域户外招牌治理提升工作。四是落实2023年度户外招牌安全抽检，力争6月底前完成整改。五是规范开展户外广告招牌行政许可，通过强化监管措施，运用好招牌智能化监管系统，2023年力争户外广告审批率不低于90%。 五、运用改革赋能，推动环卫管理迈向新突破 1、全力推进湿垃圾项目建设。根据市政府关于固废处置能力优化补强工作要求，进一步加强部门间的沟通与协调，优化工作机制，会同区城发集团全力推进湿垃圾项目（二期），力争在2023年3月底前开工建设，为“十四五”期间完成500吨/日湿垃圾集中处理设施建设并投入运营打下坚实基础。 2、继续落实生态环保工作。持续推进“固废堆点”排查整治，继续通过定期开展固废堆点遥感解析，及时发现、清理整治固废堆点，防控环境污染。加强对固废堆点产生源排查，落实产生单位规范处置责任和属地管理部门监管职责，从源头上杜绝固废垃圾擅自堆放处置行为。 3、确保体制改革提质增效。根据《嘉定区环卫作业养护体制改革方案》，加快落实环卫体制改革后一体化保洁养护成本评估工作。制定《2024年环卫作业市场化招标前期工作准备方案》，拟定《2024年环卫作业养护招标方案》，为2024年实行政府购买服务招标工作打下扎实基础。 4、强化垃圾清运规范化。一是加强车辆管理，2023年一季度完成清运车辆和洗车场设施设备全覆盖检修维护。二是加强日常监管，充分发挥区、街镇和第三方等检查队伍作用，利用智慧监管平台和实地监督检查等多种形式，健全生活垃圾清运全过程监管体系。三是加强扰民治理，针对居民投诉较多的问题类型和点位，定期开展监督检测，进一步规范作业，切实提升市民满意度。 5、提升道路保洁精细化。一是继续开展高标准保洁区域创建，在江桥镇、真新街道新创“高标准”保洁区域。二是加强道路机械化清扫、冲洗作业，加快推广新能源环卫车辆应用，优化小型机械化清扫保洁设备配置，实现辖区机扫率达到100%、冲洗率达到96%以上。 6、努力推动公厕提档升级。一是根据《嘉定区环卫公厕建设和管理实施意见》（2022-2025），指导街镇在2023年底实现一、二类环卫公厕比例达70%；全面加强新（改）建公共厕所适老化、适幼化改造及设施配置，力争2023年3季度末推进完成15座公厕改造。二是根据《嘉定区农村公共厕所建设和管理综合整治行动方案》，至 2023 年末涉农街镇辖区内保留村新（改）建公厕普遍达三类及以上标准，乡村振兴示范村、集中居住区和旅游景点等因地制宜建设二类以上公厕；逐步开展非规划保留村的农村公厕优化提升，力争2023年底涉农街镇非规划保留村的20%公厕达到三类及以上标准。 7、加强餐厨废弃油脂日常管理。继续加强宣传告知，完善微信小程序申报功能，从源头督促产油单位落实“应申尽申”，加大对餐厨废弃油脂收运和初加工单位的日常监管和联合执法检查力度，严格惩戒管理措施，确保收运和初加工规范有序。 六、强化末端设施监管，完善建筑垃圾管理体系 1、进一步加强工程渣土处置管理。一是根据《上海市建筑垃圾运输单位招投标管理办法》（沪绿容规〔2021〕4号）要求，2023年一季度完成新一轮建筑垃圾（工程渣土和拆房垃圾）运输单位招标工作。二是继续牵头组织开展工程渣土运输处置违法违规检查，加强对渣土专营单位的管理，以高压态势抓治理、促规范。三是指导协调渣土转运处置，缓解本区消纳压力，保障重大工程顺利推进。 2、加快推进装修垃圾清运新模式。一是根据《上海市建筑垃圾运输单位招投标管理办法》（沪绿容规〔2021〕4号）要求，推进完成新一轮装修垃圾运输单位招标工作。二是加快推进装修垃圾清运新模式全覆盖。以“便民、利民”为出发点，积极探索专用回收箱和固定堆放场所或临时交付点相结合模式。2023年一季度，启动剩余6个街镇装修垃圾清运新模式推广工作，力争上半年实现新模式全覆盖。三是做好大件垃圾管理工作。督促街镇落实属地管理责任，建立巡查发现机制，及时解决装修垃圾(大件垃圾)积压等问题；坚决杜绝擅自设置装修垃圾（大件垃圾）分拣转运场所，确保装修垃圾（大件垃圾）全量进入区建筑垃圾资源化处理厂处置。 3、加强垃圾末端处理设施监管。通过完善末端设施监管考核办法，加强区级层面日常检查、抽查，落实第三方监管单位实施驻厂监管等工作，保障垃圾末端处理设施安全、高效、达标运营，确保我区垃圾规范处置。 七、优化行政审批流程，构建全方位服务体系 1、全力推进新城规划建设工作任务。以嘉定新城“十四五”规划建设行动方案为标准，从新城整体规划层面研究生态资源的空间布局、生态品质和效益的提升，统筹协调我局新城建设。一是依据目前编制的公园城市示范区实施方案，对示范区内的项目积极参与前期规划、方案编制，融入“公园＋”“＋公园”理念，使公园绿地与文化、体育、市政等设施的功能复合；二是继续按照区新城办2023年新城规划建设任务表，对局重点项目做到实时跟踪、督促上报。 2、落实好园区绿化专项规划工作。根据市局《关于本市工业园区绿地率统筹平衡的实施意见》的文件精神和任务节点，做好各园区绿化专项规划的报批及监管工作。对于未批复的园区绿化专项规划，做好区级部门行业指导、与市级部门协调工作；对已批复的园区绿化专项规划，按照专项规划中明确的“十四五”建设计划，对园区年度绿地建设计划实施情况做好考核监管工作。 3、优化营商环境推进行政许可改革试点工作。继续做好市局行政许可工作的法律法规解读工作，按照“守住存量、扩大增量、提高质量”的工作思路，依法依规审批，重点关注占用绿地、占用林地事项的审批及户外店招店牌、渣土等告知承诺事项的监管，优化审批程序，力争做到提前服务＋告知承诺＋事中事后监管的统一。 4、推进“高效办成和处置一件事”工作。聚焦群众和企业的实际需求，推动局跨部门办理“一件事”改革落地，推进审批流程改革。优化提升“3分钟填报、零材料提交”的“快办”服务，持续跟进“个性指南+智能申报”的“好办”服务。从实战出发，推进局审批流程从收件到勘探再到决定送达的全链条业务流程的数字化再造，深化内部管理流程再造和外部管理流程再造。 5、构建政务服务“一网通办”全方位服务体系。拓展个人事项服务场景应用，坚持用户思维，依托政务服务“一网通办”市民主页，打造区绿化市容数字生活服务体系。拓展电子证照全周期服务场景应用，坚持服务思维，依托“随身办·嘉定旗舰店”，围绕群众和企业开展全周期办理，提升群众和企业应用体验。助力优化营商环境，深化“放管服”改革，提升审批服务效能。 八、紧紧围绕中心工作，做实做强绿色党建品牌 1、以高度政治责任感抓好党的二十大精神学习。把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，纳入党组中心组学习和支部“三会一课”重要内容，并深入到基层一线、公园绿地、垃圾末端处理设施现场广泛宣传，开设云端课堂、实践课堂等，让党的二十大精神的学习宣传走深走实、入脑入心。 2、以更实的举措抓好基层基础工作。坚持问题导向、目标导向，通过进一步落实党组班子成员基层联系点制度，和上级积极对接，组织开展党务培训，提高基层党务工作水平。开好年度领导班子专题民主生活会、支部专题组织生活会，搞好民主评议，积极营造党内民主讨论，民主监督的环境和平等、宽松、和谐的良好氛围，充分发挥组织功能，做好党费收缴、发展党员、党员管理等工作，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。 3、推动绿色党建走深走实。一是坚持党建引领，把党的领导贯穿各类重大项目建设始终，进一步聚焦嘉定新城和垃圾处置末端设施的重大工程建设项目和民生类项目，融合“党建+行业”，为嘉定新城打造成为科技创新高地、智慧交通高地、融合发展高地、人文教化高地，成为具有较强辐射带动作用的上海新城样板作出贡献。二是持续打造“绿容党员在行动”这一党建品牌，充分发挥绿化林业、市容环卫行业优势，把加强基层党的建设同做好绿化市容工作、完成年度重点任务结合起来，落实“一个支部一件实事”要求，充分利用公园绿地、垃圾分类、开放型林地等贴近市民的服务载体办实事、解难事，以党建引领作为推动行业发展的有力抓手，以党的建设高质量推动事业发展，做到两不误、两促进。三是通过党建引领，依托各街镇党群服务站，创立一批绿化市容行业绿色党建工作站。 4、聚焦“后继有人”，多措并举打造“绿容铁军”。通过举办培训学习、强化实践锻炼等形式，打通优秀年轻干部业务壁垒，增强工作协同性。持续把有发展潜力的干部选派到重要岗位锻炼磨炼，在“赛马场”上选“千里马”、在实践实战中选“实干家”，全面提高干部能力素质水平，把队伍活力转化为跨越发展动力。建立干部成长档案机制，将干部培养主体责任落在平时、抓在日常，全过程记实干部个人成长“履历路程”，为干部选拔任用提供可靠依据，为嘉定争当高质量发展标杆、打造上海新城样板打造一支“绿容铁军”。 上海市嘉定区绿化和市容管理局 2023年1月19日