第33期 旗文周报（2022.6.20-6.26）

【旗语】 聚焦时政新闻热点，学习权威分析观点，培养剖析问题视角，提升机关工作能力。本期关注重点内容：回答时代之问：习近平提出金砖合作四点倡议！中共中央办公厅：领导干部“身边人”又添“硬杠杠”！近90万人报考，社会工作者职业日益受认可！ 【本期分享】 微评一：回答时代之问：习近平提出金砖合作四点倡议！ 6月22日晚，国家主席习近平以视频方式出席金砖国家工商论坛开幕式并发表题为《把握时代潮流 缔造光明未来》的主旨演讲，提出金砖合作的四点倡议。直面时代之问，提出中国方案，为动荡变革中的世界指明前行方向，为人类战胜困难挑战凝聚团结奋进的力量。 1.团结协作，共同维护世界和平稳定 尽管国际形势风云变幻，但携手合作、共迎挑战的愿望也不会变。历史告诉我们，和平是人类共同事业，需要各方共同争取和维护。只有人人都珍爱和平、维护和平，只有人人都记取战争的惨痛教训，和平才有希望。面对动荡不安世界，我们要不忘联合国宪章初心，牢记守护和平使命。 2.守望相助，共同促进全球可持续发展 要加强粮食、能源合作，提高粮食和能源安全保障水平。要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，促进创新要素全球流动，帮助发展中国家加快数字经济发展和绿色转型。要积极开展抗疫合作，向发展中国家提供更多抗疫药物，争取早日战胜疫情。 3.同舟共济，共同实现合作共赢 在这个关键时刻，只有坚持同舟共济、团结合作，才能战胜经济危机。我们要心往一处想、劲往一处使，加强宏观经济政策协调，防止全球复苏进程放缓甚至中断。主要发达国家要采取负责人的经济政策，避免政策负面效应外溢，避免给发展中国家造成严重冲击。 4.包容并蓄，共同扩大开放融合 要坚持开放包容，拆除一切阻碍生产力发展的藩篱，引导推动全球化健康发展，让资金和技术自由流动，让创新和智慧充分涌现，汇聚世界经济增长合力。要维护多边贸易体制，消除贸易、投资、技术壁垒，推动构建开放型世界经济。要坚持共商共建共享，加强全球经济治理。 微评二：中共中央办公厅：领导干部“身边人”又添“硬杠杠”！ 近日，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求有关党委（党组）及其组织（人事）部门提高政治站位，压实管理责任，完善工作机制，严肃纪律要求，不折不扣抓好《规定》贯彻落实。 1.其身正，不令而行 出台《规定》以制度名义为领导干部“身边人”经商办企业明确“红线”和“底线”，是严守党的政治纪律和政治规矩的内在要求。故而，《规定》能否贯彻落实到位，关键在于领导干部严格律己、严于修身、洁身自好，带头筑牢党的纪律和规矩的堤坝，切实一以贯之扛好主体责任。 2.透明是最好的防腐剂 贯彻落实《规定》，确保领导干部“身边人”规规矩矩办事、老老实实干事，还得崇尚监督的力量，切实通过公开、公平、透明的机制，让其晒在阳光下，接受组织、公众、媒体、社会的全方位监督和评判，将领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业进行动态化跟踪监督。 3.动员千遍，不如问责一次 少数领导干部把公权力当做“私人财产”，为“身边人”大开方便之门，凡此种种皆因个人变质、变节。要牢固树立党纪国法的权威，让党纪国法成为带电的“高压线”，就必然要舞好严肃执纪问责的“大棒”，坚持反腐斗争纵深推进，以无禁区、零容忍、全覆盖的态势，让《规定》贯彻落实。 4.积善之家，必有余庆 领导干部家风建设不是个人之事，更不是小事小节，而是关乎干部队伍纯洁性和先进性建设的重要政治任务。贯彻落实《规定》，让领导干部“身边人”弘扬家风、传承道德，要切实加强对领导干部家风建设，强化领导干部家风涵养，多措并举、综合施策，推动《规定》落地见效。 微评三：专家:加强药品网络交易监管是趋势! 日前，《药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》历时一个月的公开征求意见截止。然而，这个新法规却引发了市场广泛关注，特别是新增的第八十三条中“第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动”，更是一度冲上热搜话题榜第一，并引发A股、港股医药零售概念板块震荡。 1.各界对新规的关注和看法 业内分析人士表示，目前网上购药已经逐渐成为消费者的习惯，也是趋势所在，上述条例出现在征求意见稿中，实际是监管层在明确地推进主体责任负责制，确定销售主体责任。一位接近监管层的业内人士认为，资本市场对于新规作出的反应，是市场过度解读，该消息只是诸多征求意见之一。南开大学法学院宋华琳教授表示，上述仅是征求意见稿，还有讨论空间。 2.新规能否落地仍存变数 一位参与过国家药监局座谈会的医药电商企业相关负责人表示，平台+自营是一个常见的商业现象，在各个行业普遍存在；另外，大部分平台和直营也并不是一个法律主体，可能对实际影响也是有限的。宋华琳教授认为，第三方平台是看门人，既有监管义务和责任，同时也可能从事自营销售活动。但平台实际上有数据优势，因此包括线下药品经营企业等也会有意见，这是新规出台的背景。 3.划 “界限”加强监管是趋势 专家以及医药电商企业一致认为，对于医药电商，国家加强监管势在必行。参与过国家药监局座谈会的某医药电商相关负责人表示，该政策的本意是为了明确自营和第三方平台的界限，方便监管侧进行精细化监管，但“界限”不是“禁止”。宋华琳也强调，第三方平台不能用收集到的信息用于经营、自营，并打压其他企业。业内人士认为，新规没有更进一步明确该条款的具体解释，后续应给出具体解释。 微评四：疫情下的餐饮业，如何纾困？ 疫情之下，受到冲击最大的行业，恐怕就是餐饮业。餐饮业也成了最早被确定，并被给予针对性政策帮扶的特困行业之一。近日，11部门办公厅联合印发通知，从6个方面，明确要求抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作。餐饮业的生存现状是怎样的？疫情下的餐饮业，如何纾困？ 1.贯彻落实扶持政策 新浪财经表示，为深入贯彻党中央、国务院关于促进餐饮业恢复发展的决策部署，商务部会同有关部门制定政策发布通知，明确扶持政策适用的市场主体，深化细化具体举措，督促各地狠抓落实，更好发挥政策效应，缓解餐饮企业经营压力，降低综合成本，不断增强企业的获得感，满足人民群众对美好生活的需要。各地也因地制宜推出地方版纾困政策，切实帮助服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。 2.多举措促进餐饮业发展 农民日报认为，在以中央财政、政府部门为主体实施的纾困政策中，平台企业成为被寄予厚望的出力方。这正说明互联网平台企业在经济社会中的重要地位得到了认可。企业和观察人士认为，市场不仅需要“节水设备”来救援，还需要“灌溉设备”来供水，真正有效的方式，还是金融系统“放水养鱼”。人民网表示，除了助企纾困政策之外，行业企业也更应当要坚定信心、积极转型、创新发展。 3.企业积极转型自救 专家表示，数字技术改变了餐饮的获客方式，如何利用外卖、品牌社区等渠道，培养线上客流，已经成为餐饮从业者的数字化“必修课”。中国饭店协会会长陈新华表示，大数据、云计算、物联网等新一轮技术革命可以逐步降低餐饮业的交易成本、生产成本和组织成本，实现企业降本、增效、增值。建议餐饮企业积极尝试数字化转型，采用远程点餐到店自提、线上商城售卖预制菜等一系列措施努力实现复苏。 微评五：近90万人报考，社会工作者职业日益受认可！ 社工的工作内容涵盖社会生活的方方面面：从脱贫攻坚到乡村振兴，从社会救助到儿童保护，从社区矫正到禁毒戒毒，从灾后服务到疫情防控。社工是基层社会治理的重要参与者。近年来，社工职业资格考试报考人数逐年大幅递增，报考受欢迎的原因是什么？社工工作前景如何？ 1.社工师考试报考人数不断增多 中国社会工作学会秘书长邹学银介绍，今年大约89万人报考社工职业资格考试，再创历史新高。通过率各年不尽相同，以助理社会工作师为例，据统计，近五年平均通过率为22%。福州市幕派戒毒社会工作服务中心董社工表示，身边的社工专业毕业生如果选择从事社工行业，一般都会选择考证。考证热从侧面反映出，社工行业正得到社会更多认可，越来越多人开始了解这个行业。 2.报考为何持续升温？ 邹学银表示，随着社会治理精细化水平的提升，社会工作职业分工也不断细化，社区、养老、医疗、禁毒、司法、教育等各领域社会工作就业需求越来越大。广西壮族自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处处长蒙昭平表示，当前专业社工人才数量还远远不能满足社会需求，各领域的人才缺口都很大，一些地方制定了社工专业人才奖励措施，这是专业化服务力量进入基层治理框架的需要。 3.社会工作者发展前景如何？ 邹学银表示，社工的职业发展空间和制度环境将越来越好。民政部大力推进乡镇（街道）社工站建设，到“十四五”末预计可增加十万余个社会工作岗位。福州大学社会学系主任甘满堂认为，现在是社工发展的良好时期，社会对社工人才的需求不断增长，社工机构数量增加较快。中国人民大学社会工作与社会政策系教授张会平建议，社工机构要进一步提升服务能力，构建专业化、职业化和充满生机的社工队伍。 微评六：专家：6G预计在2030年实现商用！ 6G，是继5G之后未来的新一代移动通信技术，6月21日，中国移动对外发布了《6G网络架构技术白皮书》，这也是业界首次系统化发布6G网络的架构设计，系统阐述了6G网络架构的总体设计，其中包括网络的存在形式、组织结构和功能划分等内容。那么，6G研究进展、发展前景如何？ 1.目前6G研究进展如何？ 中国移动研究院首席科学家易芝玲表示，未来3-5年将成为6G潜在关键技术的窗口期，是抢占通信领域技术制高点和培育产业基础的关键。中国工程院院士邬贺铨表示，现在前期主要是要做一些需求的研究和技术发展方向的探讨。标准化需求的制定可能要到2023年、2024年，再开始正式制定标准。尽管到2030年有8年左右的时间，但是实际上整个节奏安排还是比较紧的。 2.6G研究重点有哪些？ 科技部副部长相里斌称，目前6G移动通信处于孕育的初期，愿景需求尚未确定，关键技术未形成产业界共识，6G技术学术研究走向产业愿景需要一个过程。中国工程院院士邬江兴指出，6G必须探索和开拓多目标可持续协调发展的新范式。中国电信首席专家、贝尔实验室院士毕奇提到，如何将真正有商业价值的6G愿景甄别出来，加快相关关键技术的研发，将是未来几年科研的重要任务。 3.6G的应用前景如何？ 中国移动副总经理高同庆表示，6G技术将构建出一个空天地一体、智慧内生、安全内生、绿色低碳的网络，具有亚毫秒级的空口传输时延的极致性能，以及连接、计算、AI（人工智能）等综合能力的一体化服务。业内专家认为，6G的应用将远超通信范畴，除了弥补5G规模化应用的不足，还将推动万物互联等既有场景进一步成熟，拓展全息通信、多维感官互联、智慧感知、元宇宙等新应用场景。 微评七：破解大城市高校毕业生租房难问题需综合发力！ 想留在大城市工作，有机遇也有难题，其中一个大难题就是租房难，为解决高校毕业生租房问题，目前多地出台毕业生租房政策。有媒体面向全国大学生发起的问卷调查显示，超七成受访大学生本人或亲友曾遭遇租房难题。租房难问题具有普遍性，尤其在大城市更加凸显，亟待破解。 1.大城市高校毕业生租房有多难？ 贝壳研究院最新月报数据显示，2022年，北京市新增挂牌房源均价较去年有明显上涨趋势，毕业季来临之前，4月的租金挂牌价已逼近2021年的峰值水平。克而瑞数据显示，上海等城市于今年5月开启小幅上涨模式。媒体问卷调查显示，超过四成的受访者表示本人或亲友遇到续租时房东不合理抬价、退房时不退还押金等情况；未签合同、二房东赚差价等情况时有发生，甚至有使用租金贷后中介跑路的情况。 2.破解高校毕业生租房难问题的重要性 中国经济网认为，毕业生就业租房问题不是小事，一方面，这关乎毕业生们对一座城市的认同感，同时，所谓安居才能乐业，把住的问题解决了，他们才能安心工作。环球网认为，城市的竞争归根结底是人才的竞争。只有解除后顾之忧，让城市更宜居宜业，让人才进得来、留得住，城市发展才能引入源源不断的人才活水。破解租房难问题，不仅是一道民生考题，更是一道发展考题。 3.如何破解高校毕业生租房难问题？ 中央财经大学副教授李海明表示，毕业生租房困难问题要靠住房保障制度的完善和劳动者获得适足住房权的实现来解决。除了解决租房问题，还应做好多方面的配套工作。中国劳动关系学院法学院教师李静建议，各地政府加强廉租房建设，确保城市有持续的、可循环的廉租房供应；有关部门规范租赁市场，定期进行检查，确保出租屋无隐患、租房信息真实；学校等开展租房方面的防骗科普及法律宣传。 版块二：聊政事儿 【旗语】 知晓官场人事变动，静观政坛风云变幻，增强机关底线思维，领悟兴衰进退之道。本期关注重点内容：刘宏武被“双开”：以案为鉴、警钟长鸣！多部门重要任命：王小洪任公安部部长！中央决定：丛亮任国家粮食和物资储备局党组书记！ 【本期分享】 1.刘宏武被“双开”：以案为鉴、警钟长鸣！ 6月23日，据中央纪委国家监委网站消息，广西壮族自治区政府原党组成员、副主席刘宏武严重违纪违法被开除党籍和公职。刘宏武落实党中央关于精准脱贫、乡村振兴等重大决策部署打折扣、搞变通，敷衍应付，甚至借机钻空子、搞腐败；热衷于搭建官商交往圈，处心积虑大搞权钱交易，利用职务便利为他人谋利，并非法收受巨额财物。 2.为官不廉、为政擅权，崔培元被“双开”！ 日前，经黑龙江省委批准，省纪委监委对省乡村振兴局原党组书记、局长崔培元严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，崔培元串供并伪造、转移、隐匿证据，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，瞒报房产和配偶投资买卖股票；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。 3.云南省消防救援总队总队长赵文生：主动投案！ 云南省消防救援总队党委副书记、总队长赵文生（高级指挥长消防救援衔）涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组纪律审查和云南省监察委员会监察调查。据公开简历，赵文生早期在福建省福州市公安消防支队工作，历任秘书科科长、区公安消防大队大队长、支队政治处主任等职。 4.多部门重要任命：王小洪任公安部部长！ 据中国人大网消息，6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过多部门重要人事任命：任命潘岳为国家民族事务委员会主任。任命王小洪为公安部部长。任命周祖翼为人力资源和社会保障部部长。任命王广华为自然资源部部长。任命倪虹为住房和城乡建设部部长。任命裴金佳为退役军人事务部部长。 5.中央决定：丛亮任国家粮食和物资储备局党组书记！ 6月23日下午，中央组织部有关负责同志出席国家粮食和物资储备局领导干部会议，宣布中央决定：丛亮同志任国家粮食和物资储备局党组书记。据官网介绍，国家粮食和物资储备局是国家发展和改革委员会管理的国家局，为副部级。国家粮食和物资储备局贯彻落实党中央关于粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对粮食和物资储备工作的集中统一领导。 6.王广华：任自然资源部党组书记！ 6月23日，中央组织部有关负责同志出席自然资源部领导干部会议，宣布中央决定：王广华同志任自然资源部党组书记；自然资源部主要职责是对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。 7.王永红：任国管局党组书记、局长！ 6月20日下午，中央组织部有关负责同志出席国家机关事务管理局领导干部会议，宣布中央决定：王永红同志任国家机关事务管理局党组书记、局长。国家机关事务管理局（简称国管局）是国务院管理国家机关事务工作的直属机构，成立于1950年12月，原名中央人民政府政务院机关事务管理局，1954年更名为国务院机关事务管理局，2013年3月更名为国家机关事务管理局。 版块三：机关智慧 【旗语】 分享机关智慧锦囊，增强机关办事思维，参透为人处世之道，破解职场升迁密码。职场规则高深莫测，无论你是初入职场，或是处于职场进阶，都要摸清职场门道，在体制里更好地摸爬滚打。本期分享内容：职场锦囊：7条机关工作智慧，你知道吗？ 【本期分享】 1.让领导赏识自己 机关是领导的办事机关，必须与领导搞好关系。一是把工作做出成绩来，领导不会喜欢没有责任感的下属。二是对领导交办的事一定要办好，不留任何后遗症。三是对领导者应一视同仁，不厚此薄彼。四是对领导要尊重，不要盲从。五是对领导的评价应实事求是，既不肉麻又不挑刺。六是对领导要理解和厚道。此原则不仅适用于领导对待下级，而且同样适用于下级对待上级。 2.要广泛团结同事 机关是一个团队，团队需要团结。每个人的成长都离不开朋友，也离不开对手，有了朋友路好走，有个对手不落后。有了对手，才会有危机感和竞争力。要善待对手，学习对手，有时朋友是对手，有时对手是朋友。有了对手和朋友，人生才有不竭的动力。所以，既要团结朋友，又要团结对手。要尊重每一个人，能被任何人领导，能领导任何人，能和任何人合作共事。 3.要学会任劳任怨 任劳，就是不怕吃苦受，加班熬夜。不吃苦上苦，难以成大器。工作要出质量，不加班不行；完成突击性任务，不熬夜不行；就是完成事务性的工作，没有吃苦耐劳的精神也不行。要以苦为荣，以苦为乐，甘愿吃苦，主动吃苦。任怨，就是要受得了委屈，经得起误会，耐得住寂寞，不怕批评，不怕吃亏。虽苦虽累乐此不疲，酸甜苦辣无怨无悔，始终保持良好的精神状态。 4.要用力用脑做事 用力工作能够合格，用脑工作才能优秀。用力能够将可能变为可能，用脑能够将不可能变为可能。用脑，不是指一般的思考、想问题，而是要绞尽脑汁，思考到绝境。我们在想问题、办事情的时候，要发扬思考到绝境的精神。只有想不到的事，没有办不到的事；只有不想办的事，没有办不成的事。办法总比困难多。只要能够想尽千方百计，再难办的事也是可以办成的。 5.要做到精益求精 九分与十分的差距是多少？这连小学生都知道答案:一分。这是数学上的答案，但在社会学领域，可不是一分这么简单。毛主席1951年在中央政治局的一次会议上谈到保密工作时强调：“必须十分保密，九分不行，九分九也不行，非十分不可。”我们干工作，不能满足于过得去，一定要追求过得硬；不能满足于出成品，一定要追求出精品。力求在“做一等的工作，创一流的成绩”方面有所作为。 6.要学会趋利避害 一是干工作狠抓不乱抓。属于职责范围内的事情，不推；不是职责范围内的事情，不揽。有事不误事，无事不找事。非办不可的事，速办；可办可不办的事，早办；实在办不到的事，丢开。二是办事要考虑两种可能、两种前途。作最坏的打算，向最好的方面去努力。遇事沉住气，坚定不移往前走。三是不操之过急，欲速则不达。四是学会换一种方法处理问题。 7.要成为业务能手 广博的学识虽值得称颂，但这个社会不仅需要学识广博之人，更需要知识精深的专业人才。最好的事物往往十分稀有，人也是如此。别担心别人看不起你，关键是自己要有所行为。要集中力量，把本职工作做好，成为分管工作的行家里手，用自己的专业让周围的人欣赏你，变成自己出手的一把利器。无论什么事，只要干好了，干精了，别人取代不了，自己就有地位了。 版块四：体制待遇 【旗语】 了解体制福利待遇，掌握机关政策文件，关注职场切身利益，探寻职场发展路径。本期关注重点内容：脏活累活全是你，升迁却没有你：怎么办？事业单位工人身份：能否提拔为副科级领导职务？影响你晋升的3个因素：你注意到了吗？ 【本期分享】 1.脏活累活全是你，升迁却没有你：怎么办？ 在职场中，有时候你会发现，你认认真真做人，但是你发现越是老实的人，越是容易被机关的老油子和不怀好意的人欺负。你认认真真做事，但是你发现越认真做事事情就越多，提拨好处没你的份，脏活累活、没人愿意干的活全都是你的，还把自己累出了病，这该怎么办呢？ 【观点】 1.想办法改变自己 那些在某个领域内表现出超常能力的人，往往会成为领导比较倚重的人，因此，如果想不被领导过度管理，不妨试试成为他不得不倚重的人。比如：成为团队里业绩突出的人。那些在团队中落单的职场老实人，往往更容易成为某些领导欺压的对象。因此，当自己的能力还无法让自己成为佼佼者时，不如就在团队协作上先下下功夫，让自己融入团队中，用集体的力量来帮助自己。 2.踏实做好本职工作 在职场中，既然领导找你干活，是有考虑给你升职的，只是时间早晚的事情。另外，如果领导明确想要提拔你，结果却没有了消息，领导之所以不提拔你，可能和领导的行事风格有关，也可能和你自身能力有关。他也有可能在同样的情况下，告诉了很多人。而目的就是鼓励你不断努力，把工作做得更好。不管是哪种情况，你都要踏实继续把本职工作做好。 3.提升主动沟通能力 提升主动沟通能力，让领导有机会全方位地了解自己的能力。有人干活少，却得到领导的表扬，究其原因还在于对方会跟领导进行深度沟通，比如：他做过什么，都是怎么做的，取得了什么样的效果，对于问题，他又是怎么改善的等等。因此，干活多少并不是评判一个下属是否优秀的绝对标准，而能把活干得细致、高效，则一定是领导评判下属素质的重要指标。 2.事业单位工人身份：能否提拔为副科级领导职务？ 在事业单位，有部分工作人员是工人身份，在过去，他们可以通过代干、转干、聘干等方式，把身份转为干部身份，然后按照干部身份提拔晋升。现在，党政机关工人只出不进，连普通工勤岗位都不能使用，更不用说领导岗位了。在现行规定下，这部分人有没有可能提升为副科级领导职务呢？该如何办呢？ 【观点】 1.副科级领导职务是指哪些工作岗位？ 按政策规定，即是副科级，又是领导职务的岗位，一般只能是县一级党委、政府管理的县委工作部门、政府工作部门和乡镇党委、政府的副职班子成员，他们的身份都必须是公务员。否则，不能担任这些职务。真正的职务序列，也只在党政系统具有公务员身份的工作人员中实施。另外，县一级管理的事业单位的领导班子成员，一般也按照科级干部考察配备，也属于县管干部。 2.有可能提拔为副科级领导职务吗？ 事业单位工人，就目前的政策来说，属于事业编制的工勤岗位，也就是在单位干一些辅助性、边缘性的工作。在岗位应聘中，工人有可能被聘为单位的管理岗位或专业技术岗位。当然，管理岗位需要组织部门考察同意后予以聘用，这才可能按副科级领导职务对待，但个人的工人身份却是永远无法改变的。即使聘用了，也不是管理岗位，也不能直接调任公务员岗位任职领导职务。 3.考试到管理岗位或公务员岗位上 现在实行编制实名化管理，在未改变个人身份的情况下，事业单位的工人，几乎没有可能性提拨到党政机关担任副科级领导职务。要改变个人身份，目前来说只有一个办法，在行政、事业单位有空缺编制，且本人符合岗位招考资格条件的情况下，在统一组织的考试中成功上岸。问题是按招考公告中规定的年龄、学历、专业等条件逐一对照，大多数人连报名资格都没有。 3.体制内提拨：由谁说了算？ 在体制内，包括机关事业单位、国有企业等，要是获得提拔，肯定是领导说了算，因为最终决策的是市委常委会或者单位的党组会、党委会。能够参加这些会议的，都是一定层次的领导，所以你看是否提拔，肯定是领导说了算。本期按照干部选拔任用的程序，分环节来看一下干部能够获得提拔，到底由谁说了算？ 【观点】 1.动议环节 这个环节最关键，所谓动议，就是看看单位职数空余情况和干部队伍现状，看看可以拿出多少职数，有哪些合适的人员可以提拔或者重用。这个环节，一般是小范围人员开一个会议，一把手召集，党组织副书记和分管组织人事部门分管领导参加，确定一个初步的动议方案，拿出一个初步的名单。你能不能获得提拔，这一步很关键。如果这个时候你不在名单里面，那你基本没戏了。 2.下发方案 按程序组织开展民主推荐了。按照规定的条件、范围、程序和要求，组织有关方面人员参加的推荐领导干部人选的活动，是选拔任用党政领导干部的必经程序和基础环节。民主推荐分为谈话调研推荐和会议推荐两部分，会找你单位的领导干部以及群众代表进行谈话，并打票进行会议推荐。这时候群众的力量就发挥出来了，你好不好参加民主推荐的人员都可以发言。 3.确定考察对象开展组织考察 确定考察对象，有差额也有等额，也就是说你能不能获得提拔，取决于能不能进入考察。谁能够确定考察对象呢？常委会或者单位的党组会、党委会，是领导说了算。进入考察就和民主推荐差不多，审核档案、个别谈话，民主测评等。最关键的一步就是研究拟任人选，这一步决定你是否能获得最终的提拔，谁来研究人选呢？还是刚才说的会议，谁参加会议呢？很明显是领导。 4.影响你晋升的3个因素：你注意到了吗？ 在公务员晋升管理中，职务与级别制度是一个很重要的部分，新公务员法确立了公务员职务与职级并行制度，在这段时间有的公务员借职级并行已经连升两级，有的在完成职级套转后还留在原地踏步，差距日渐拉大。本期探讨一下在职务与职级并行之后，除了工作时间以外，晋升职级还会受哪些因素的影响？ 【观点】 1.年龄 公务员法对享受职级待遇的年龄没有明确的规定，但实际工作当中的影响还是非常大的。组织部门在职级晋升的过程中会适当考虑让同等资历，但是年龄相对较大一些的干部提前晋升职级，尤其是一些即将面临退休的干部，有时候组织会考虑让这些干部优先晋升一级，因为他们晋升了职级后很快就会办理退休，退休之后又会让出一个职数给其他人晋升。 2.岗位 岗位对职级待遇的影响不言而喻，在体制内工作的公务员都知道，自己如果处在相对重要的岗位，晋升职级会相对快一些；另外，地厅级单位晋升肯定要比县区级快一些，县区级单位肯定要比乡科级单位快一些。就岗位的影响举个例子来说，组织部和两办的干部相对各局的干部来说晋升就要快一些，但是反过来想，这些岗位的干部平时加的班也多，受的苦也多。 3.举报 在职务职级晋升的关键时刻需要极其注意规避一件会影响你的事情，那就是他人的举报。其实，对于在行政事业单位的公职人员来说，都有这样的印象，每到调整职务、晋升职级、晋升职称的时候，特别是在公示期间，就会有人举报。当然，如果举报内容是空穴来风，对晋升的干部来说也没有影响，但是如果举报的内容被查实，那晋升就会被搁置。 5.无固定合同工：能不能享受行政单位的各项福利待遇？ 行政单位的无固定期限合同工，其合法权利是受《劳动法》《劳动合同法》及相关法律法规保护的，只要是符合《劳动法》等法律法规规定的福利待遇，都应当是可以享受的。有个合同工在行政单位干了九年，单位不想签长期合同想要辞退他。这种情况下，当事人是否有权向单位提出符合劳动法的补偿？ 【观点】 1.可以享受经济补偿金 当事人已经在这个行政单位干了九年了，单位因为不想签长期合同（无固定期限合同），想要辞退。这说明是合同期满了，当事人想按照原来的待遇签合同，继续在单位干下去，但是单位不想再签合同了。如果是这样的话，按照《劳动合同法》的规定，单位应当支付给当事人经济补偿金。按照相关规定，单位应当支付九个月工资的经济补偿金。 2.可以享受五险一金 劳动者享受社会保险待遇，享受公积金待遇是有相关法律法规的规定的。用人单位必须为职工缴纳养老、医疗、生育、失业、工伤保险，还要为职工缴纳住房公积金。但相对于五险来说，公积金的缴纳在执行中没有太大的强制性。按照相关规定，单位要为合同工缴纳五险一金。如果没有缴纳，当事人可以到劳动监察部门去投诉，或者去申请劳动裁。 3.能不能享受出车补贴、文明奖及十四薪等要看合同规定 行政单位的合同工（也就是编外聘用人员）能不能享受出车补贴、能不能享受文明奖、能不能享受十四薪，相关法律法规没有专门的规定，也没有说能享受与在编人员一样的待遇。能不能享受，这需要看合同的规定，也需要看单位发放这些奖金、补贴的相关规定。正常情况下，很多编外聘用人员是不能享受文明奖、十四薪等待遇的，但不排除特殊情况。 6.事业单位改革把人事关系给冻结了：怎么办？ 事业单位改革过程中，通常会提前半年甚至更长时间，冻结人事关系，不允许调出或者调入。但冻结职称评定的情况却并不常见。分析原因，应该是事业单位改革，会涉及到单位属性转变，比如：专业技术单位转为管理类单位，不再有职称评定，这类情形，应该会需要冻结人事关系。 【观点】 1.为什么要冻结人事关系？ 机构改革和事业单位改革冻结人事，是为了防止在改革期间，紧急调出或者调入人员。还有个原因是职能转变，由事业单位转为行政机构，或者将职能整合到行政机构。最后一个原因是垂直管理。比如：法检两院，改由省级垂直管理前，也是会冻结人事。有人为了异地调动，尤其是增大到市、省直工作的机会，会希望在垂直管理前，调整到该部门，需要防止此类现象发生。 2.被冻结人事关系怎么办？ 作为体制内人员唯一能做的事情就是等待，在等待的过程中做好本职工作，认真做好手头的事情，尽量不要犯错误，其实是和领导同事处理好关系，避免放开后“职数”被其他人给抢占了。最后要眼光放长远一点，不要只盯着眼前的利益，可以选择再去考更高级的职称，为将来升级做准备，或者考取更高的学历，再或者去考公务员，毕竟行政编制才是王道。 3.人事冻结对相关人员有什么影响？ 人事冻结，一般会在机构改革到位后彻底放开，因为机构改革而采取的事业单位人事冻结，也会在相关工作结束后，视情况放开。如果专业技术类事业单位在机构改革后，不影响职称评定。如果性质发生变化，转为管理类机构，没有资格再进行职称评定。原来已经获得职称的人员，要么转为管理类人员，走职级路线，也可以由人事部门调整到其他专业技术类单位任职。 7.相比公务员待遇，事业单位干部最希望落实这3种待遇！ 公务员和事业编制这两种身份我们习惯性地统称为公职人员，自公务员和参公人员实施职级并行政策后，事业单位希望落实职级并行政策的呼声一直没下去。尤其是对于那些基层事业单位管理岗干部来说，更希望职级并行政策能早日落实到位，提高自己的职级待遇。事业单位干部最希望落实的待遇有哪些？ 【观点】 1.可以兑现车补 在体制内所有事业编制的工作人员对公务员待遇中最羡慕的一项，非公车补贴莫属。不同级别少则几百元多则上千元的收入，直接拉开了事业编制与公务员之间的收入差距。在行政单位车辆补贴发放之后，事业编制关于发车补的消息一直都有，但是到目前来看，除了部分城市的乡镇事业编制干部参照公务员落实了车补，其他各类事业编制的公职人员基本上都没发这项补贴。 2.可以进入决策层 相比而言，事业编制的工作人员和公务员身份的干部一个很大的区别就体现在提拔使用过程中。比如：县区各局中的事业编制管理岗比较多，这些事业编制的干部提拔交流的岗位局限性比较大，只能提拔到相应的事业单位领导岗位上，因为编制部门搭起一个行政单位的架子时，对班子成员的要求必须是行政编制，所以事业编制是不能成为班子成员的，也无法进入决策层。 3.可以提前退休 提前退休是公务员法赋予行政编制干部的一项重要待遇，公务员在工龄满30年，尚未到退休年龄，经过自己提出退休申请后经过组织批准可以提前退休。虽然事业单位的工作人员很多权利和义务是参照公务员执行的，但是30年工龄提前退休这项待遇事业单位并不适用，所以这一政策让很多想提前退休的事业单位工作人员非常羡慕，也是事业单位工作人员希望落实的待遇。 版块五：短闻精选 【旗语】 每日新闻精选汇编，一周要闻收入囊中。天下大事了然于心，点滴积累破茧成蝶！本期关注重点内容：中共中央：印发《中国共产党政治协商工作条例》！国务院:印发《关于加强数字政府建设的指导意见》！ 【本期分享】 政治： 1.近日，中共中央办公厅印发规定，对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出禁业要求，领导干部职务层次越高要求越严，综合部门严于其他部门。 2.习近平回信勉励陆军步兵学院2022届全体学员，坚定信念、脚踏实地、拼搏奋斗，为强军事业贡献力量。 3.近日，中共中央印发《中国共产党政治协商工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 4.6月21日，商务部新闻发言人就“美国实施涉疆产品全面禁令”发表谈话：中方对此坚决反对，将采取必要行动，坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决维护新疆各族人民的合法权益。 5.近日，最高人民检察院印发《关于加强刑事检察与公益诉讼检察衔接协作严厉打击电信网络犯罪加强个人信息司法保护的通知》，提出加强刑事检察与公益诉讼检察衔接协作，严厉打击行业“内鬼”泄露公民个人信息违法犯罪行为。 6.6月21日，反电信网络诈骗法草案二审稿提请全国人大常委会会议审议，拟规定因从事电信网络诈骗活动受刑罚人员，最高可处三年不准出境。 7.十三届全国人大常委会第三十五次会议6月24日表决通过新修订的体育法，将体育科目纳入初高中学业水平考试范围，2023年1月1日起施行。 8.中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论党的青年工作》，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。 9.国家组织药品联合采购办公室日前发布公告，正式启动第七批国家药品集采工作，并拟定于7月12日开标。 10.6月22日，习近平以视频方式出席金砖国家工商论坛开幕式并发表题为《把握时代潮流 缔造光明未来》的主旨演讲。 11.6月22日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，强调加快构建数据基础制度，改进行政区划工作。 12.6月22日，习近平主持中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调，加快构建数据基础制度，加强和改进行政区划工作。 13.退役军人事务部等三部门近日联合印发意见，促进优秀退役军人到中小学任教。 14.国务院日前印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，对数字政府建设工作进行全面部署。 15.国家中医药管理局等四部门近日联合印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，提出到2025年，80%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。 16.6月23日晚，国家主席习近平在北京以视频方式主持金砖国家领导人第十四次会晤。 17.国家广播电视总局、文化和旅游部日前联合发布《网络主播行为规范》，规定网络主播不得出现31种行为，为网络主播从业行为划定底线和红线。 18.国家主席习近平6月24日晚在北京以视频方式主持全球发展高层对话会并发表重要讲话。 19.近日，教育部印发通知，部署做好2022年暑期校外培训治理有关工作，要求严防学科类培训机构隐形变异违规开班。 20.近日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社在京发布《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.20（2022）》。 经济： 1.6月20日，连接河南郑州和重庆的郑渝高铁全线开通运营，标志着神农架、南漳、保康、兴山、巴东地区正式迈入高铁时代。 2.6月20日，亚洲最大铁路枢纽客站北京丰台站开通运营，该车站每小时最高可容纳14000人同时候车。 3.中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，6月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.7%，5年期以上LPR为4.45%。 4.国家发展改革委6月20日消息，部署各地开展拉网式调查，依法查处煤炭价格超出合理区间的行为。 5.商务部6月23日公布的数据显示，1至5月，我国对外非金融类直接投资446亿美元，同比增长3%。其中，对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资同比增长10.2%。 6.银保监会6月23日介绍，大病保险制度从2012年建立以来已覆盖12.2亿城乡居民。 7.近日，《国家知识产权保护示范区建设方案》提出，到2025年，在全国范围内遴选20个左右的城市（地区）完成建设工作。 8.第五届进博会各项筹备工作稳步推进，企业展签约面积占规划面积比例达76%，已签约世界500强和行业龙头企业达到260家。 科技： 1.6月22日，我国成功将天行一号试验卫星发射升空，该卫星主要用于开展空间环境探测等试验。 2.6月22日，我国自主设计建造的最大集装箱船交付，未来将投入远东至欧洲的航线。 3.6月23日，我国在西昌卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，采取一箭三星方式，成功将遥感三十五号02组卫星发射升空。这次任务是长征系列运载火箭的第424次飞行。 4.中共中央、国务院、中央军委6月21日发布关于给翟志刚、王亚平颁发“二级航天功勋奖章”，授予叶光富“英雄航天员”荣誉称号并颁发“三级航天功勋奖章”的决定。 5.中央广播电视总台CGTN纪录频道和粤港澳大湾区之声频率7月1日起将整频道、整频率落地香港播出。此前，总台综合频道、中文国际频道、戏曲频道、新闻频道和CGTN英语新闻频道已经落地香港。 6.风云三号E星、风云四号B星两颗风云气象‘新星’的主要数据产品将向全球用户开放共享。 7.国家广电总局6月21日消息，到2025年底，电视台标清频道基本关停，高清电视成为电视基本播出模式，超高清电视频道和节目供给形成规模。 8.红沿河核电站6号机组正式具备商业运行条件，这也标志着该核电站一期和二期工程共6台机组全面投产，总装机容量超过671万千瓦，成为我国目前在运装机容量最大的核电站。 9.工信部6月23日正式推出“反诈名片”服务，如果收到带有“反诈名片”标记的预警劝阻电话，可以放心接听。 社会： 1.生态环境部近日通报，今年1至5月份全国空气质量状况持续改善。339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.1%，同比上升0.5个百分点。 2.受近期降雨影响，珠江流域干流和多条支流出现超警戒水位，6月20日至6月21日珠江流域仍有强降雨过程。国家防总工作组6月20日赴广西、广东检查开展指导珠江流域防汛抗洪工作。 3.国家卫生健康委办公厅日前印发通知，要求加大对开展医疗美容、医学检验、健康体检、口腔、近视矫正等服务医疗机构以及养老机构内设医疗机构的抽查力度。 4.针对近期中石化集团公司所属企业接连发生生产安全事故、安全风险加大的情况，6月20日，应急管理部联合国务院国资委约谈了中石化集团公司主要负责人。 5.6月21日，河北省公安厅通报关于陈某志等涉嫌寻衅滋事、暴力殴打他人等案件侦办进展情况。经鉴定，四名被害人两人损伤程度为轻伤（二级），两人轻微伤。 6.2022年中央机关和各地公务员招录进一步吸纳高校毕业生，共计划招录11.6万名应届生，比去年增加0.9万名。 7.第五届世界科技社团发展与治理论坛将于2022年6月25日在湖南省长沙市举办。 本届论坛主题为“共同发展 共创未来”。 8.男子周宏勃勇救落水儿童，不幸牺牲。6月24日，北京为周宏勃家属颁发见义勇为奖章、证书。 9.近日，西北工业大学电子邮件系统发现一批钓鱼邮件，警方通报，初步判定为境外发起的网络攻击行为。 10.京杭大运河京冀段6月24日通航。未来，市民可乘船实现京冀两地跨省旅游。 11.日前，网络安全审查办公室约谈同方知网（北京）技术有限公司负责人，宣布对知网启动网络安全审查。 12.国务院联防联控机制日前强调，绝不允许因疫情防控之外的因素对群众进行健康码赋码、变码。 13.教育部近日明确，要严格落实学生离校返乡政策不走样，重点实现“两个确保”：确保符合条件的返乡学生免予集中隔离，确需隔离的免除集中隔离费用。 14.日前，国际滑冰联盟已通过2024年四大洲花样滑冰锦标赛在上海举办的决定。 政策： 1.文化和旅游部等三部门近日联合印发《黄河文化保护传承弘扬规划》，要求加强跨区域跨部门协作，促进黄河文化资源有效统筹、共建共享。 2.重庆近日印发措施，支持企业开展数字化车间等项目建设，给予单个项目最高1000万元补助。 3.陕西近日发布措施，对承担各级公共文化设施运营的文旅企业，最多补助200万元。 4.人民银行近日发出通知，将支付机构跨境业务办理范围由货物贸易、服务贸易拓宽至全部经常项下，支持外贸新业态发展。 5.重庆近日推出促进汽车消费畅通物流运输10条措施，包括放宽皮卡车通行限制、取消二手车限迁政策等。 6.《陕西省残疾预防行动计划（2021—2025年）》出台，鼓励有条件的地方将更多医疗康复项目纳入医保支付范围。 7.近日，安徽出台《关于大力支持高校毕业生筑梦江淮的若干措施》，将为在本省就业的高校毕业生提供租房购房补贴。 8.甘肃印发通知，对于长期合作、信誉良好且确有困难的中小企业，各省属企业可向其提前支付或预付部分账款。 9.湖南印发方案，明确14周岁以下儿童凭有效证件可免费乘坐公交、地铁。 10.江苏近日出台意见，将符合条件的定点中医医疗机构纳入异地就医直接结算范围。 11.退役军人事务部等三部门印发意见，提出依托高校开设退役军人师范、体育专业专修班，促进优秀退役军人到中小学任教。 12.广电总局、文旅部近日发布规范，明确网络主播不得出现“以不当方式展现中华优秀传统文化”等31种行为。 13.北京近日发布新版疫情防控指引，家电维修者须持48小时内核酸阴性证明上岗。 14.上海近日公布征求意见稿，拟禁止设置直接射向住宅居室窗户的投光、激光等景观照明。 15.内蒙古近日印发《内蒙古自治区深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》，2025年开始，中考将实行自治区统一命题、考试、评卷。 16.北京近日出台措施，实现灵活就业的北京生源高校毕业生，可申请最长不超过3年的灵活就业社保补贴。 17.近日，广西出台《关于改革完善社会救助制度的若干措施》《广西壮族自治区特困人员认定操作规程》等政策文件，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。 18.山东近日印发通知，将企业招用自主就业退役士兵就业创业优惠政策的执行期限延长至2023年12月31日。 19.住建部等八部门近日印发通知，对疫情中高风险地区承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。