游客在辰山植物园里赏樱花。资料图片
记者 陈玺撼
龙年新春，拥有上海中心城区规模最大假山叠瀑的广场公园（静安段）被命名为辅德里公园，这座去年10月1日开放的公园将在今年进一步完善服务功能，增加游客驿站等设施。
辅德里公园的前身是2001年建成开放的延中绿地的一部分，原有建设标准和功能无法充分满足市民游客需求，改造后，公园南部是中共二大会址纪念馆，北部为高8米、宽120米的黄石假山和瀑布、水池。
辅德里公园是上海不断推进“公园城市”建设的缩影。上海市绿化市容局昨天宣布，今年，上海计划新增城乡公园120座，其中，城市公园20座、口袋公园70座、乡村公园30座，距离“到2025年底公园总数超过1000座”的“千园之城”目标更近了一步。
今年，包括双子山在内的世博文化公园南区将建成，和两年前先一步开放的北区“携手”，实现世博文化公园的全面开园。
第二个“千园”建在哪里？
2023年，上海新增城乡公园162座，全市各类公园达到832座。其中，城市公园477座、口袋公园265座、乡村公园89座、主题公园1座。今年“新增120座”的目标如果大幅超额完成，甚至可能提前达成“千园之城”的目标。
“一江、一河、一带”蓝绿生态网络中的“一带”，即2021年全面启动建设的环城生态公园带，是当前上海建设公园城市、“千园之城”的“主战场”。
环城生态公园带是以外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，与“五个新城”环新城森林生态公园带密切衔接的宜居宜业宜游大生态圈。通俗来讲，就是“一大环”和“五小环”。
今年，“环内”计划新建楔形绿地150公顷，“环上”预计建成开放8座公园、启动建设10座公园，建成12座外环绿带驿站，新增12公里外环绿道。
与全国其他省市相比，上海较早直面日趋严重的“城市病”和土地人口环境硬约束。公园绿地的规划建设就遇到了这样的瓶颈，随着新的公园不断增加，可建设空间越来越有限。
“以串联‘环上公园’的外环绿道为例，今年计划打通的断点就多达17处。”上海市绿化市容局副局长朱心军介绍，这些断点多为市政道路、河道等打通难度相当大的节点，需要各方坚持人民城市理念，携手攻坚克难。
就近年的推进经验来看，充分利用边角地、闲置地、废弃地、荒地、单位附属绿地和拆违腾退土地建设公园绿地，是上海突破“千园之城”建设土地资源瓶颈的主要方式。按照“能开尽开、分类指导、安全有序、分批推进”的原则，上海今年将再推进40处机关、企事业单位附属绿地对社会开放共享。
除了公园建设，上海今年还计划新增绿地1000公顷、绿道200公里、立体绿化40万平方米。
24小时公园想清楚再开
上海在努力增加公园数量的同时，不断完善公园的内在品质和管理服务能级，主动回应人民群众对美好生活的向往。
截至2022年底，上海在册城市公园438座，其中404座延长开放，368座全年延长开放，255座全天开放，新入册的城市公园一律延长开放。到了去年底，上海逾六成城市公园已24小时开放。今年，上海将再推动30座公园成为“24小时公园”。
“公园延长或全天开放，是一种趋势，但不是‘锦标赛’，不能‘为开而开’，而是要想清楚再开。”朱心军表示，深夜凌晨需要进公园的人有多少、需要哪些管理和服务，以及新增成本有多少、谁来出，这些问题都要事先研究、探讨清楚，尤其要广泛听取属地街镇、社区、周边居民的意见和需求，综合研判。
暂不具备24小时开放条件或必要性不充分的公园，应尊重客观事实，暂缓开放；反之，则应全力支持和推进24小时开放，有困难就想办法解决。
据透露，上海绿化部门将邀请专业机构、社会组织等对已经或计划24小时开放的公园绿地开展第三方评估，主动帮助这些公园绿地制定或优化“一园一策”，改进不足、解决难处。
上海无法依靠城区的无限扩张来创造更多公共空间和公共服务，所以，在有限空间内尽可能多地注入功能，成为一个突破口。公园是窥见这种变化的一扇窗，“公园+”是具体工具。今年，上海将继续拓展公园绿地的主题功能，聚焦体育、文化、旅游、科普、音乐、艺术、戏曲、红色资源等元素。
天气转暖后，公园绿地又将出现“帐篷潮”，对此，绿化市容部门表示，将在去年的基础上发布新版的帐篷搭设指引，向市民游客公布所有能够搭设帐篷的公园绿地名单，同时明确相关限制和要求。
近年来，越来越多市民游客希望公园绿地能允许入内搭帐篷、遛狗、轮滑、玩飞盘等，建议公园绿地能够提供相应的配套服务。
“这些需求其实是很好的‘公园+’切入点，可以帮助公园绿地转型升级、丰富功能、提升服务水平，避免‘千园一面’。”朱心军表示，绿化部门已在排摸上海现有公园绿地资源，最快今年3月将以“正面清单”的形式向社会公布，明明白白告诉大家“能不能玩”“去哪儿玩”，即哪些需求可在对应的公园绿地得到满足。
