新冠肺炎疫情到今天已经持续了很长的一段时间,各地的防治工作如火如荼。经过专家的论证和大量的案例分析,新冠肺炎潜伏期长、传染性强,目前我国已累计确诊7万多人。
如此严重的疫情,牵动着世界的心,国人众志成城,抗击疫情。各界爱心人士纷纷捐款、捐物。对于大部分普通人来说,能够作到疫情期间减少外出、公共场合戴口罩、勤洗手已经是为疫情作出了自己的努力。为此,钟南山院士呼吁,少串门,防止聚集性病例。因此,各地政府也纷纷出台相应通知,号召大家不要聚集。以北京为例,北京市政府出台通知,要求非必要生活娱乐场所一律关闭,各地也有类似政策,娱乐性棋牌室、KTV纷纷暂停营业,以防人流密集导致聚集性病例的产生。
在此背景下,2020年2月16号,一则抖音上发布的民警执法视频火了起来。视频显示,有9名男女不听号召,对自己的生命安全不负责任,值此特殊时间,聚众打牌。民警为了处罚教育视频中的9名“顶风作案”者,带着他们游街示众。在视频中,民警手持大喇叭,宣读防控期间纪律,打牌被抓的9名男女在旁复述,一行人缓缓顺着商铺行进。由于大喇叭音效出众、队伍已达10人,在清清冷冷的街头称得上声势浩大,偶尔有行人经过,无不侧目。整个游街过程,被热心网友拍下,上传至网络。视频上传后,迅速引发公众讨论。有网友认为游街示众是对人格的极大羞辱,在法治社会,不应该出现如此具有侮辱性的惩罚措施。也有网友认为,为了维护群众的生命安全,对不足以被拘留的聚众打牌者作出“游街处罚”能够警醒大家是个好办法。
我们都知道一线执法人员对于防控疫情的重要贡献,因为他们的兢兢业业工作,也确实减少了很多新冠肺炎传染的可能性。但是疫情期间打牌的9人,就应该被游街示众吗?
公安机关作为行政管理的重要机关,对维护社会秩序稳定有着非常大的作用。疫情期间,公安机关肩负着更加重大的责任,但这并不意味着,特殊时期就可以忽略依法行政。《治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”在本案中这9名男女,疫情期间无视号召聚众打牌确实妨碍了社会管理。若是基于此进行处罚,那么依据《治安管理处罚法》第十条“治安管理处罚的种类分为:(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”无论从哪一个种类的处罚,都与游街示众相距甚远。即使当地有比较严格的疫情防控政策,也不能超越法律执法。
《治安管理处罚法》第五条“治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”在本案中,民警的本意虽然是为了教育聚众打牌者、警醒大家,但是对被游街者来讲,不但其人身自由受到了限制、被众人异样打量的目光更是精神上羞辱。从法律的角度上讲,这样处理并不妥当。
在我们感激一线执法人员的辛苦付出的同时,也呼吁执法人员不要忘记依法行政的原则,更加妥善的处理类似案件。最后再次呼吁大家,不要进行聚集性活动,若是为了工作请戴好口罩,珍惜自己宝贵的健康!
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