乡镇教育高质量发展方案范文

为了有效推进第二期学前教育三年行动计划的实施，大邑县以“幼儿园低成本高质量户外游戏环境创设的研究与实践”作为践行《指南》的突破口，珍视环境对儿童学习与发展的价值，优化户外环境，促进教师发展，提升办园质量。通过一年的研究与实践，已经初见成效。

一、转变观念：确保课题研究的科学性

在《纲要》和《指南》理念的引领下，大邑县确立了“幼儿园低成本高质量户外游戏环境创设的研究与实践”研究课题，并对“低成本高质量”的内涵进行了明确界定，即：幼儿园在利用教育资源时，尽量考虑到投入的物质资源本身的购置成本、时间成本、运行成本、改变成本等总成本相对较低，却能收到相对较高的教育价值。该课题有利于纠正目前幼儿园在户外游戏环境氛围、功能布局、材料开发与利用等方面的不足，形成较为科学的幼儿园户外游戏环境创设理性认识。

二、扎实推进：提高课题研究的实效性

（一）建立科学有效的项目管理推进机制

为了确保课题顺利推进，我们构建了行政、教研、师训“三位一体”课题实施小组，并在实施过程中逐步形成“专家引领导方向，教育研究为核心，行政推进作障，教师培训贯全程”的运作模式。拟定了具体的项目实施计划，制定了《创新项目课题研究小组及工作职责》《创新项目课题管理制度》《创新项目课题培训制度》等制度。

（二）研培共进，充分挖掘本土资源

1.选择具有典型户外环境特点的2所幼儿园作为试点园。其中，晋原城区南街幼儿园（以下简称“南幼”）的特点是：幼儿园为小学教学楼改造而成，户外活动空间狭小，束缚了该园户外游戏活动的开展。另一所为乡镇园，即安仁幼儿园（以下简称“安幼”），其特点是乡土资源丰富，户外活动空间宽阔，但被闲置，未尽其用。

2.开展理论研讨与培训，提高教师对户外游戏环境促进儿童发展的功能价值的充分认识，提升教师充分挖掘和利用本土文化和自然资源的觉悟和能力。具体历程如下：

2013年12月，大邑县教育局对8所幼儿园的户外环境进行空间、场地和材料的抽样调查，从调查中发现：户外环境布局“功能单一，刺激不够”;户外环境材料“舍近求远，解渴不当”;户外环境成本投入两种极端“盲目节约，给力不足”与“高价设置，挑战不足”。所以说“低成本高质量户外游戏环境创设”是改善大邑县幼儿园户外游戏环境创设的现状必然要求。

2014年2～3月，邀请四川省陶研会幼儿园园长学术委员会专家实地诊断、指导和修订研究方案。

2014年4～5月，开展此项目的讲座和培训，在专家的指导下，分析当地文化元素和乡土资源，并结合幼儿发展需求进行幼儿园户外游戏环境的整体规划和改造。

2014年6月，开展试点园户外游戏环境创设的过程性评估，并对环境中材料提供进行调整。

2014年7月，四川省陶研会幼儿园园长学术委员会在大邑县召开了以此项目为主题的省级现场会。7月在南幼和安幼召开“幼儿园低成本高质量户外游戏环境创设”的园长培训会。

2014年9～11月：试点园围绕“幼儿与户外游戏环境互动”的观察和支持策略进行研讨。本县其他9所公办园开展推广研究。

2014年12月，阶段性成果总结，撰写了《幼儿园低成本高质量户外游戏环境创设的研究与实践成果报告》。

三、成效初显：实现师、幼、园共同成长

（一）探索出幼儿园低成本高质量户外游戏环境创设的有效管理机制

建立了“摸底――诊断――研讨――评估――示范――推广――全覆盖”的项目工作推进机制。探索出幼儿园低成本高质量户外游戏环境创设的有效方式：①充分挖掘本土资源，创设“亲和宜人的环境氛围”;②结合环境地理特征，规划“丰富合理的环境布局”;③研究材料的开发与运用，投放“趣味持续的环境材料”等。

（二）促进了师幼成长，提高了家长参与度和满意度

在研究过程中，通过和孩子一起创设并开展一系列的自主游戏，教师们学会了观察孩子，理解孩子，尊重孩子。教师的教育观念和教育行为也发生了转变，幼儿园“小学化”现象得到了有效防止和纠正。同时，儿童在获得体能发展的基础上更多地有参与体验冒险、合作、创新等机会，多维度促进了儿童情感、态度、能力、知识、技能等全面发展。家长作为重要的资源和支持者被更多地“卷入”幼儿园有意义的活动中，更能了解幼儿园户外游戏环境的价值和儿童发展需求，对幼儿园的满意度明显提升。

（三）提升了幼儿园的社会影响力，办园特色得到彰显

2014年6月19～20日，四川省陶研会幼儿园园长学术委员会在大邑县召开了以本项目为主题的省级现场会，共有200多名来自全省各地的幼教同行参加。2014年6～12月，安幼、南幼分别接待了来自乐山、宜宾、西安、沈阳等省内外300多所幼儿园共2000多人来园参观，南幼有限空间的巧妙利用，安幼充分利用乡土材料，有机融合安仁古镇文化元素的户外环境创设获得了同行的高度赞誉。

四、且行且思：探求项目研究的新跨越

本课题的实施，对于县域城乡幼儿园如何切实为幼儿营造安全、童趣、平等、互动的教育环境，引导和支持幼儿深入探索和创造性地表达，多角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能发展等方面，进行了较为深入的探索，取得了可以推广的成果;对于有效解决农村幼儿园户外空间被闲置，城区幼儿园空间狭小、未充分利用等问题，提出了有针对性的策略建议，探索出了一些有效的推广模式。

第一，落实工资待遇。为了幼儿教师队伍的稳定，建议出台我省学前教育法。参照小学教师绩效工资标准，依法制定我省幼儿教师最低工资标准。县、镇两级政府对当地农村公办幼儿园中的非公办教职工，按城镇职工标准交纳社会保险，并保障这部分教师平均工资逐年增长。彻底改变同工不同酬现象，最大限度地改善幼儿教师的生活、工作条件，使他们能够安心从教，并吸引更多优秀人才长期从事幼教工作。第二，解决职称问题。建议我省建立专业的幼教职称评审机构，制定幼儿教师的职称评定制度、标准，选拔专业的评审人员，公平公正地对幼儿教师进行职称评审，以此为基础配发职级工资，切实保障公办、非公办教师工资标准，规范教师职业行为，促进教师专业成长。第三，核定队伍编制。我省应加快核定幼儿园机构和教师编制的步伐，按照国家有关要求制定的学前教育教职工编制标准，制定具有可操作性的实施方案并重在落实，逐年增加公办幼儿教师编制，配齐配足幼儿园教师和保育员。政府应考虑不仅要给全给足全额拨款事业性质幼儿园人员编制，还要出台相关鼓励政策，协同编办、教育部门，合理分配少数素质高、能力强的公办教师到自收自支性质的公办园甚至民办园帮教，以点带面，提高学前教育质量。

2.把好三个关口，提高队伍素质

（1）严把职业入口第一关。目前，学前教育师范院校生源质量普遍不高，从源头上影响了幼儿教师的质量。我省应探索通过政策扶持、学费减免、设立专项奖助基金等方式，招收优秀人才，提高师源质量。（2）严把入职入编第二关。依据我国幼儿教师专业标准，执行国标、省考、县聘、园用的招考政策，招聘公办、民办园幼儿教师。招聘工作中，严格坚持学前教育专业、幼儿教师资格证、师德首位、大专以上学历、普通话二甲、身心健康等要求，不限地区，真正把优秀的幼教人才选拔到岗位上来。相关部门要加大对各类幼儿园，特别是民办园教师的资格准入监管力度，对不符合要求的要限期整改、停办。（3）严把培训质量第三关。首先，改革师资培养课程。我国现行的幼师培养课程模式存在着内容陈旧、学用不一等诸多问题。因此,必须对课程加以调整改革。新的课程模式应该致力于提高学生的综合素质。其次，改革职后培训制度。幼儿教师职后培训是提高教师质量、提高教育质量的重要环节，应高度重视。一是建议出台相关法规，建立教师进修制度。二是实行多样化的培训方式。三是完善职后培训激励机制。四是强化各级政府和教育行政管理部门在幼儿教师培训和队伍建设中的责任，确保幼儿教师培训和队伍建设的落实和效果。第三，改革保育员任用制度。随着我省幼教建设步伐的加快，大量民办幼儿园和农村幼儿园不断涌现，新招收的保育员的任用和培训总体说来还不够理想，以至大量初中（甚至小学）毕业生,在没有经过专业系统培训的情况下便走上了保育岗位，严重影响了幼儿园保育水平。为此，我省应出台相关的政策法规，成立专门的培养、培训机构，制定相应的培养、培训规划，将保育员培训与幼儿教师培训一起纳入当地中小学教师继续教育规划中，提高保育员的学历层次，确保保育水平的高质量。

3.健全两种职能，优化队伍建设

各乡镇农机站、直属各单位:

为认真贯彻落实达市农机监文件精神,紧紧围绕“安全生产年”的中心工作,深入开展农机安全生产宣传教育行动,结合全县农机安全生产的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期农机安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩固和创新农机安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，引导全社会更加重视农机安全生产工作，提高全民安全意识，推进农机安全文化建设，营造浓厚的农机安全氛围。为搞好“安全生产年”活动，促进我县农机安全生产状况的持续稳定好转，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，不断增强全社会安全意识。

二、提高认识，加强领导

为有效的促进我县农机安全法规的贯彻落实，促进农机安全设备设施的投入，促进农机安全生产隐患的排查整改，促进县辖公民农机安全意识的提高，促进全县农机安全形势的持续好转。我们必须站在实践“三个代表”重要思想、保障人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识开展安全生产月活动的重要性、必要性和紧迫性。为加强对“全国安全生产月”活动的组织领导，县局成立由分管安全生产的副局长张正贵同志任组长，监理站站长陈明伟任副组长，监理站全体职工为成员的“全国安全生产月”活动领导小组，办公室设在农机监理站，负责“全国安全生产月”活动的日常工作。同时各乡镇农机站也应建立相应的组织机构。

三、围绕主题，广泛开展宣传活动

1．突出农机安全生产的宣传主题。今年是“安全生产年”，要以“关爱生命，安全发展”为主题，广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求，结合年度农机安全生产目标任务，进一步落实农机安全生产责任。要大力宣传农机安全生产工作中的有效做法和成功经验，增强社会公众对农机安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管农机安全生产的良好局面。

2．深入开展第八个“安全生产月”活动。各乡镇农机站要按照县政府统一部署，协调配合，精心组织、创新内容、提高质量、注重实效，围绕“关爱生命，安全发展”活动主题，组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动，活动要形式多样，群众喜闻乐见，要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和。

3．加强农机安全生产法律法规宣传。要结合“五五”普法，广泛宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省农机安全监理和事故处理条例》分别摘录相关条款印制成宣传资料发放。根据实际需要和相关要求，重点抓好农机从业人员的安全生产培训教育工作。提高其安全意识，增强法制观念，促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。

4．加大农机安全生产执法行动。各乡镇农机站在今年“安全生产月”活动期间，要认真组织好人员深入乡村道路、田间院坝开展农机安全检查，重点查处违章载人、酒后驾驶、带病作业的机车，并对农副产品加工网点、固定式农业机械、提灌作业场所等进行安全检查，对到期未参加年度检验的机车，要及时督促车主及驾驶员参加年检审。同时，对农机加油站（点）进行一次消防安全专项整治，对查出的火险隐患要及时整治，从源头上消除本辖区内农机安全事故隐患。千方百计确保在“安全生产月”期间，全县无重特大农机安全事故发生。

四、保障措施和工作要求

1．各乡镇农机站要按照“一岗双责”的要求，明确分工，落实责任，落实经费。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

2．各乡镇农机站要加大对农机安全生产宣传教育的经费投入，保障农机安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与农机安全生产执法行动、农机安全生产治理行动结合起来；与建立农机安全生产宣传教育长效机制结合起来；与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造农机安全发展的良好氛围。

[关键词]计划生育；乡镇；服务；优化措施

一、人口计划生育服务的内容和方式转变

近年来，由于我国乡镇医疗技术的落后和人员配备不到位，使得育龄期的群众对于计划生育服务项目满意度不够。对我市乡镇156名育龄群众进行调查显示，有40.32%的认为需要增加优生优育的教育内容，有29.56%的育龄群众认为需要增加节育避孕的教育内容，有24.86%的育龄群众认为需要增加生殖保健教育内容，而认为需要增加生殖疾病教育育龄群众占总数的5.52%。调查结果见表1

表1计划生育教育需求

内容 百分比（%）

认为需要增加优生优育教育 40.32

认为需要增加节育避孕教育 29.56

认为需要增加生殖保健教育 24.86

认为需要增加生殖疾病教育 5.52

在经历几十年发展后的现今，我国进入了较为稳定的低生育水平的国家行列，然而，却同时面临着前所未出现过的艰难局面。人口结构中，人口老龄化的局面慢慢增加，社会保障不到位，公共的资源配置不到位，尽管人口被控制了，但是总体的内在素质有待提高[1-2]。严格人口控制增加了无子女和弱子女的风险，以及随之出现的无子女或者弱子女的养老问题，交错在人口老龄化的错综复杂的问题中。而持续增加的流动迁移人口，挑战了公共资源配置结构，贫困人口多元化，有碍了社会的均衡发展。而安全人口是指人口的结构和各项职能趋于平衡状态，一旦打破了平衡，将从低风险的转变阶段过渡到高风险的转变。这些方面都与人口的最基本结构、数量、人口素质密切相关，因此，改善人口计划生育服务的内容和转变方式，提出优化措施是非常重要而有意义的。

二、开展优质服务的意义

从中央《决定提高对优质服务工作重要性的认识》中我们学习到，我们社会主义初级阶段所经历的重大问题就是人口问题，它制约了我国的经济和发展。因此，近年的长期实现可持续发展的重要措施就是控制我们的人口数量，提高人口素质。目前，计划生育的主要工作手段是稳定的低生育低水平，同时提高出生人口的素质。首先我们要发挥好科技手段的能动性，提高科技水平，开展高质量的生育优质服务。因此，我们加大了对人口和计划生育事业的经费投入，并且定期组织草拟、确定并学习中央、省市、县委要求的各项与推进计划生育优质服务的相关实施办法和有关意见、方案，通过上传下达，召集个计划生育部门的专职干部，集体参加优质服务的相关动员会议，使得有关部门负责人和群众对于改善服务，优化相关措施有了更加深入的认识[3-4]。

三、开展优质服务的具体措施

1.经费投入到位

经费投入到各个计划生育服务室，各室主要开展以计划生育四项手术、妇科生殖泌尿常见病、男性科生殖泌尿常见病、不孕不育、生殖健康防治及相关优生优育等技术服务，拥有进口先进红外线乳腺诊断仪、日本阴式B超、电子阴道镜、波姆光治疗仪、多功能微波、体外短波、消融刀子宫肌瘤治疗仪等一批具有先进水平的治疗仪器。本着面向基层、服务育龄群众、热情周到、精益求精的办站宗旨，宣传贯彻党和国家有关人口与计划生育法律法规，普及优生优育、避孕节育和生殖健康等科普知识，为更好地保障育龄群众获得优质的计划生育技术服务和生殖健康服务。

2.提供孕前指导服务

指导夫妻准备生育之前都到医院进行身体检查，指导育龄夫妇补充叶酸等，对不宜生育或因病暂缓的夫妇，帮助其选择最佳的受孕时机。建立育龄妇女的保健档案，发放相关的孕产期保健指导手册，普及孕期检查知识，如指导孕妇作四项病毒检查，也称为是优生优育四项检查，弓形体、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒的检查。对于高危孕妇，做好产前监护，以确保降低病残儿的出生率和围产儿的死亡率。指导正确哺乳，有效预防常见病和做好优生监护服务。

我们将继续贯彻落实中央精神，进一步解放思想，深化内部改革，加快人才培养，强化管理，加强业务技术建设，增强服务意识，提高服务质量，完善计划生育服务室的宣传技术指导职能，更有效地为广大育龄群众服务，为我国的人口与计划生育工作建设作出应有贡献。

同时加强行风建设，树立服务意识、法律意识、科技意识和改革创新意识，切实转变观察，改进工作方法，努力提高计生队伍整体素质和工作水平。

参考文献：

[1]张连生，杜玉开.育龄妇女社区计划生育服务利用和意愿调查结果分析[J].中国妇幼保健，2008，23（27）：3871.

[2]邹安富.乡镇计划生育技术服务中存在的问题及建议[J].中国医药杂志，2004，1（6）：247.

[3]盖红霞.基层生殖健康工作存在的问题及对策探讨[J].民营科技，2009，10（2）：157.

一、指导思想

深入贯彻党的十关于加强和改进干部教育培训工作的部署要求，认真落实《2013-2017年省干部教育培训工作实施意见》，按照公务员通用能力框架标准，紧密结合我县公务员队伍素质现状和公务员自身需求，以强化基本知识、提高基本能力为重点，以管用、实用、指导工作实践为原则，努力提高我县公务员队伍履行岗位职责的基本能力，使广大公务员工作方式方法更加科学，基本知识、基本技能更加扎实，服务人民群众和经济社会发展的本领进一步增强。

二、培训对象

全县县乡机关公务员（含已登记参公事业单位人员）。

三、活动内容

活动内容包括全员培训和基本能力竞赛两部分。

全员培训内容：一是群众工作方法，包括联系群众、舆情应对、应急处理三项必修内容和接待、语言表达、媒体应对、新闻宣传四项选学内容；二是机关工作方法，包括调查研究、沟通协调、网络安全三项必修内容和公文写作与处理、会议管理、档案管理、财务管理、后勤管理五项选学内容。基本能力竞赛围绕培训内容开展，主要包括网络安全知识技能、语言表达、公文写作与处理、调查研究等竞赛项目，总的要求是能够展现公务员基本能力、体现公务员综合素质，参与面要广、操作性要强，通过竞赛活动检验培训效果，调动广大公务员学习提高的积极性。

四、活动形式

全员培训采取集中脱产培训与自学、选学相结合的方式。集中脱产培训，各单位在规定时间上报培训批次名册，由组织、人社部门统一组织，县委党校具体实施，学习内容以《公务员基本能力知识读本》为主。自学、选学则由各单位根据主题培训选学内容自行安排实施。坚持理论培训与实践锻炼相结合的原则，通过组织专题学习、模范岗位现场观摩、具体业务实际操作等活动形式，促进公务员基本能力提升。基本能力竞赛由各乡镇各部门分别举办，公务员人数50人（含参公人员）以上的单位，须选择1-2项竞赛内容开展竞赛活动，并在此基础上推荐优秀选手参加全市竞赛。参加竞赛具体任务分解为：公安局侧重网络安全知识技能项目，检察院侧重语言表达项目，法院侧重调查研究项目，市场监督管理局侧重公文写作与处理项目。

县委党校负责承办培训具体事宜。公安局、检察院、法院、市场监督管理局及青阳镇自行制订培训方案，主动与县委党校协调授课时间、地点，并报县人力资源和社会保障局公务员科备案。其余各乡镇、各部门由县委党校统一授课，各单位根据自身情况，分批次参训，确保工学互不冲突。各部门在充分征求个人意见和单位工作实际的基础上汇总填写《2015年县公务员“5+X”基本能力提升主题培训计划批次名册》，于7月6日前报送县委党校教育科，并缴纳培训经费，领取教材。县委党校根据汇总情况，必修科目分批安排脱产培训，选修科目举办讲座辅导，培训结束后统一参加考试。培训经费按物价部门核实的标准由受训学员单位列支，标准为100元/人。

五、实施步骤

全县公务员基本能力提升主题培训活动分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段。2015年6月，各乡镇、各部门制定主题培训活动实施方案，进行动员部署。

（二）组织实施阶段。2015年7月至2015年8月，各乡镇各部门结合实际，组织开展特色鲜明、形式多样、务实有效的主题培训活动。

县委党校集中授课时间安排：

第一批次：7月11日——7月14日；

第二批次：7月18日——7月21日；

第三批次：7月25日——7月28日；

第四批次：8月1日——8月4日

（三）检查评估阶段。2015年9月至10月，各乡镇、各部门进行活动总结，县委组织部、县人社局将对主题培训活动开展情况进行检查评估。

六、制度保障

（一）建立公务员培训考勤制度。集中培训期间实施课前、课后点名制度，对迟到、早退、旷课者按规定扣分，并记入培训成绩。培训期间学员应处理好工学矛盾，无特殊情况不得请假缺课。对无正当理由不参加培训的学员，根据情况轻重，给予批评教育或处分。

（二）建立公务员培训督查制度。公务员主管部门将对各乡镇、各部门培训工作开展情况进行定期或不定期督查，促进培训工作有序开展。对没有按要求开展培训的下达培训督办通知,对没有按时参加调训的部门进行书面通报。年底对没有完成规定培训课时的单位降低公务员年度考核优秀等次比例2个百分点。

（三）建立公务员培训登记制度。逐步建立全县公务员培训登记制度。登记内容：培训种类（初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训）、培训地点、培训时间、培训内容、培训课时、培训成绩、培训方案。

公务员基本能力提升主题教育（属在职培训）培训课时不少于24课时（每天按6课时计算），初任、任职、专门业务培训课时按相关规定执行。凡达不到规定培训课时或考试成绩不及格者，年度考核不得评为优秀等次。

七、组织领导

全县公务员基本能力提升主题培训活动由县委组织部、县人力资源和社会保障局联合举办，负责活动的组织管理、指导协调和监督检查等工作，具体培训工作由县委党校组织实施。

八、有关要求

（一）提高认识，加强领导。县公务员主管部门加强对主题培训活动的领导，制定培训方案，做好统筹协调和督促检查工作。各乡镇各部门按照全市统一部署和要求，切实将主题教育培训活动放在突出位置，认真制定实施方案，明确任务分工，确保领导力量到位和工作责任到位。

（二）注重创新，务求实效。各乡镇各部门要坚持从实际出发，把开展主题培训活动与本乡镇本单位中心工作结合起来，统筹兼顾，务求实效；要积极推进活动载体创新、形式创新，增强活动的吸引力和影响力，推动活动深入开展。

高等职业教育社会服务能力较强，大多数院校都能够为区域企业培训员工，帮助企业员工提升素质和业务水平，对区域经济发展都有着不可替代的作用。而谈起农村劳动力培训，就很少有高等职业院校开展了，大多数高等职业院校培训项目都定位于企业的高端人才，参与农村劳动力转移广度不够，很少院校开发涉及农业的长期、短期培训项目。因此应该在现有强势的社会服务能力下，应创新培训项目和内容，拓宽参与农村劳动力转移的广度。

2高等职业教育促进农村劳动力转移的运行机制研究

高等职业教育参与农村劳动力转移存在着很多问题，也制约了高等职业教育参与农村劳动力转移工作的有序进行，在这种情况下，必须制定合理的运行机制，来保障高等职业教育参与农村劳动力转移的深度、宽度和广度。

2.1制定专项奖惩运行机制，吸引高等职业教育积极参与为了更好发挥高等职业教育的师资和设备资源，政府应出台专项的奖励机制，对有能力承担农村劳动力转移培训和教育的院校给予一定的奖励政策，吸引更多有实力的高等职业院校参与进来。在保障奖励的同时，要出台监管制度，对培训和教育质量较差的院校要进行惩罚，取消其教育和培训资格。通过严格的监管，保障教育和培训质量，激发农村劳动力参与热情，同时也激励高等职业院校提升服务质量，积极参与的热情。

2.2制定“定点”扶持运行机制，政府牵头实施院校责任制由政府根据当地农村城镇化建设进程需要，安排高等职业院校实施“定点”扶持，根据高等职业院校发展情况和综合实力，建立乡、镇一对一扶持制度，由院校根据乡镇劳动力情况，制定合理的培训教育方案并开展有针对性的服务。政府根据院校每年促进农村劳动力转移就业情况，对院校进行考核并纳入省或国家示范院校的评选工作，以激励高等职业院校的工作热情，保障服务质量。通过“定点”运行机制的建立，将更有效地实现农村劳动力转移，实现全过程透明化、制度化。

2.3制定“三级”评价机制，有效保障农村劳动力快速转移高等职业教育参与农村劳动力转移工作的高质量运行，必须要制定合理的、规范的评价体系，首先由接受教育培训的农民根据自身掌握的技能和知识对开展培训的高等教育机构进行量化打分，以评价教育机构的教育培训质量；其次政府要根据打分情况来有效地评估劳动力转移教育培训质量，实时进行监督和考核。最后由院校监管政府有关部门资金使用情况，施行公开、透明化管理，承担农村劳动力转移的院校要根据政府专项经费的投入情况，实施监控和监管，以保障专项资金的专项使用，为农村劳动力转移工作的有序开展提供坚实的保障。

3结语

2010年*教育工作的总体要求是：按照市委、市政府关于城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和建设“世界现代田园城市”的战略定位，全面落实部、省、市共建教育综合改革试验区协议，以大力推进城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化为主线，以基本实现教育现代化为目标，以深入推进试验区建设为重点，深化“市域统筹”的体制机制改革与创新，促进各级各类教育协调发展、科学发展和创新发展，让全体市民在建设“世界现代田园城市”进程中，共创共建共享高品质教育。

一、深入推进教育均衡发展，促进教育公平

1、制定教育事业发展规划。总结“十一五”期间我市教育事业取得的成就和经验，研究制定我市中长期教育事业改革和发展规划纲要，编制《*市教育事业发展“十二五”改革发展规划》，明确“十二五”目标任务。

2、认真落实《深化全域*教育均衡发展的意见》。稳妥有序推进名校集团、城乡互助联盟建设、百校结对和师徒牵手工作，强化干部、教师交流互动机制的落实，规范管理和考核。

3、优化学校校点布局。从制度设计和工作步骤上，制定落实“小学相对就近、初中进镇、高中进城”的规划措施，全面完成村小的撤并与提升工作，按要求实施“中小学校舍安全工程”。

4、推进农村乡镇标准化中心幼儿园建设。促进乡镇中心幼儿园优质发展，提高农村学前教育水平和质量。

5、促进一大批学校的特色化发展。完善“市域统筹”的学校特色化发展的政策和制度架构，力争使一大批学校通过特色发展，提升质量和水平。

6、加强教育督导。健全督导程序，坚持评估检查工作公告制度。全面展开义务教育校际均衡发展监测工作。开展教育现代化督政调研试点工作。完成对区（市）县教育现代化达标的评估验收工作。

二、推进试验区建设，深化教育发展体制机制改革

7、建立试验区“先行先试”机制。在试验区建设框架下，鼓励和推动区（市）县结合自身实际和优势，利用“先行先试”政策，为全市教育改革发展创造可资借鉴的典型经验和模式。

8、探索城乡教育内涵发展机制。加强学校校园文化建设，优化育人环境，建设和谐校园；推进现代学校制度建设，提高学校管理水平。

9、完善干部教师培养成长机制。深化教职工全员聘用制度和岗位设置管理改革，建立符合教师专业发展规律的奖励体系和激励机制。加强教师城乡交流互动共享的制度建设。改革教师考核评价机制，建立教师转岗和退出机制，推进收入分配制度改革。强化干部教师的统筹培养和培训，落实干部教师交流制度，加强过程督查和工作考核。

10、建立统筹城乡教育发展评估机制。研究制定城乡教育一体化核心量化指标，定期检测全市城乡教育一体化实现程度，以及各区（市）县城乡教育一体化实现程度。针对实际问题，“一区一策”推动城乡教育一体化发展。

11、建立“全球视野”的教育合作机制。建立灾后重建的长效合作机制与区域教育合作机制，与国内国际发达城市开展战略合作，促进优势互补、资源共享。

三、扎实推进素质教育，进一步规范办学行为

12、加强和改进学校德育工作。深入开展第七个“弘扬和培育民族精神月”等主题教育活动，加强民族团结教育，大力推进校园文化建设。推动国学经典诵读活动进课程、进课堂、进生活，举办全市中小学国学经典诵读大赛，推动校园读书活动。开展中职学生“十项德育工程”和“文明风采大赛”。积极开展学生社会实践，促进校外活动与学校教育有机结合。

13、深化教育教学改革。切实做好高中课改准备工作，确保高中课程改革平稳推进。巩固义务教育课程改革成果，完善义务教育质量监测评估机制。改革学业评价制度，建立学生综合能力评价测试体系，加大普通高中招生指标到校生比例。

14、严格学籍管理，控制中小学班额。规范转学准入制度，严格学籍变动手续。实行义务教育划片就近入学，探索采用新生入学电脑随机分班并公示的新机制，确保学校新生入学的公正公开，有效遏制城市义务教育择校行为。消除大班额，继续推进中小学小班教学试点，建立适应教育现代化的教师班级配备标准。

15、抓好学校科技艺体教育工作。认真落实学生每天一小时体育锻炼，加强学校艺术教育管理，开足开齐艺体类课程。提升学校卫生管理水平，建立和完善学校卫生安全保障体系。加强指导督查，全力以赴做好甲型H1N1流感防控。加大力度推进城乡环境综合治理工作“进校园”活动深入开展。

16、进一步规范办学行为。规范中小学招生、办班、教学、收费、教师、教材管理等行为，制定和完善本地区中小学校管理基本规范，有针对性地提出加强中小学管理规范办学行为的目标任务和工作要求。建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，组织开展全市范围内的中小学管理随机督导检查，落实规范办学的各项要求。

17、继续开展二类城市语言文字工作评估达标活动。推进郊区（市）县实现“普通话初步普及和汉字社会应用基本规范”的语言文字工作目标。精心组织第十二届全国推广普通话宣传周活动，继续开展国家、省级、市级“语言文字示范学校”创建活动。

18、推进依法行政、依法治教、依法治校。研究制定全市教育系统法制宣传教育第六个五年规划。完善行政执法评议考核制度，规范行政执法行为。继续开展市级依法治校示范校创建活动和规范教育收费示范县创建活动。加强教育行风建设和党风廉政建设，加强机关作风建设，提高行政效能。

四、注重内涵发展，着力提升基础教育质量

19、提高课堂教学质量。大力实施“基础教育质量提升行动计划”，关注课堂教学效益，加强教学常规管理，加强教学视导，引导学校、教师营造教师有效教学、学校有效课堂、学生有效学习的良好教育教学环境。

20、高质量普及学前三年教育。发展0-3岁婴幼儿教育，计划建成早教中心（基地）18个。指导六个优质学前教育集团按照工作方案、帮扶计划开展工作。充分发挥龙头园的示范、辐射及指导作用，不断扩大优质学前教育覆盖率。

21、促进灾后重建学校内涵发展。启动灾后重建学校校长培训，以多种方式大力提升农村学校办学水平，提高教育质量。

22、提升普通高中质量。不断增加优质高中学位，高质量、高水准普及高中阶段教育，提高高中阶段教育的毛入学率。以推进普通高中课程改革为契机，积极打造学校品牌，办出特色、形成风格。

五、加强教师队伍建设，全面提高教师素质

23、切实提高城乡教师队伍职业道德素质和专业技能素质。实施教师素质提升行动计划，在全市教师中开展“十万教师大比武”活动，继续完成4500名市级骨干教师的培训。在全市首批遴选10名左右教育教学技艺精湛，学术研究深厚，师德高尚的特级教师或学科带头人，实施“教育家培养行动”。加强教师发展基地学校、教师发展导师团队及名师工作室建设。

24、加大教师学历提升工作力度。继续推进免费师范生培养，鼓励农村义务教育段教师攻读本科学历，与高等院校合作以“双导师制”等方式支持教师攻读教育硕士的工作。同时积极参与教育部“农村学校教育硕士师资培养计划”等项目，并通过招聘、引进等方式，增加全市高学历教师的比重。

25、加强“双师型”教师队伍建设。面向社会和企事业单位聘请一线骨干专业技术人员兼任教师，鼓励中职学校专任教师到企业兼职实践，提高专业技能，“双师型”教师比例达到50%。加强骨干专业教师培训，坚持教师到一线企业和教育部重点师资培训基地培训提高。指导各区（市）县和学校加强师资培训工作。继续做好“双师型”教师认定工作。

六、大力发展职业教育发展，全面推进职教攻坚

26、实施职业教育走出去发展战略。开展职业教育国际合作与交流，将国际知名培训机构引入*，采用联合或加盟的形式举办学历职业教育或职业技能培训。组建“*职业教育产教战略联盟”，通过政府搭台，联盟每年召开1-2次洽谈会，为企业与职业院校的无缝对接创造条件。

27、推进产学研结合。实施校企合作，实现校企一体化、理实一体化、教师师傅一体化和学生员工一体化。培育品牌专业，打造标志示范学校，建设县级职教中心，推进职业教育专业集团发展。积极推荐具备条件的实训基地，申报省级和国家级项目支持。

28、进一步加大中职与自考衔接工作。构建学生成才立交桥，实现中等、高等职业教育协调发展，城乡学生接受职业教育应学尽学。

29、扎实稳妥推进“9+3”工作。坚持21所学校校长联席会议，定期研究交流学校管理工作，抓好常规管理。大力推进因材施教，细化分层教育方案，提高工作针对性和实效性。

七、深化高校教育改革，构建与城市发展相适应的高等教育体系

30、深化市属高校教育教学改革。加强市属高校人才队伍建设，在市属高校建设一批高质量的重点学科、特色专业、精品课程和有影响的专项实训基地。

31、充分利用在蓉高等学校和科研机构资源。进一步拓宽、加深与在蓉部省属高等学校、科研机构的合作。进一步提高高中毕业生升入高等学校的比例，提高高等教育毛入学率，推动高等教育普及化。

八、积极发展成人继续教育，完善终身教育体系

32、全面推进社区教育。依托*社区大学，完善各区（市）县社区学院建设，构建覆盖城乡的四级社区教育网络体系，实现社区教育工作站“满覆盖”。开展“送教进社区”活动。建设*市终身教育公共信息服务平台，编写社区教学课程指导大纲，自主开发具有本土文化特色的课程资源。按照终身教育行动计划实施方案，落实工作机制和保障措施。制定《*市学校体育设施向市民开放使用管理办法》，积极推进中小学体育场馆向社区开放。

33、大力发展农村成人教育。进一步加强和发展农民技能培训，特别要积极开展返乡农民工职业技能培训，积极推进行业企业职工教育，大力发展现代远程教育，广泛开展面向城乡劳动者的成人继续教育，提高新增劳动力和农村富余劳动力就业水平与素质。

九、加大信息化建设力度，加快推进教育信息化步伐

34、全面完成《*市义务教育阶段20*—2010年学校教育技术装备及设施设备建设、管理、应用工作意见》和《*市义务教育阶段学校教育技术装备及设施设备建设满覆盖工作实施意见》所提出的义务教育阶段学校的装备、管理及应用三年目标和主要措施。

35、全面完成《*市教育信息化三年发展规划（20*—2010年）》和《*市教育信息化建设工作方案》所提出的“教育信息网络满覆盖、教育教学资源满覆盖和教育信息技术应用满覆盖”的教育信息化三年行动目标，实现学生计算机生机比达到14：1，学校教师计算机师机比达到3.7：1，教室多媒体系统达到4个班拥有一套。

36、加强教师信息技术能力的培训，实现信息技术使用的现代化。通过远程学习促进优质教育资源城乡共享，实现“校校网、班班通、人人会”，做好应用指导和技术服务工作。

37、整合教育信息技术装备资源，积极探索考试远程监控指挥平台建设，提高招考工作现代化水平。21写作秘书网

十、加大对外开放力度，努力提升教育国际化水平

38、加强国际项目合作。充分利用友城资源，通过“师生互换、学者互访、学分互认、合作研究、国际学术会议、教育资源互补”等项目形式积极推进我市教育的国际化发展。全面启动和蒙彼利埃市的合作项目，加快和德国波恩市、日本甲府市的项目协商进程，继续拓展和英领馆教育处、悉尼教育局的深入合作。办好*乐盟国际学校和爱思瑟国际学校。

一、江阳区

1.深入推进“三开”“减负”保证学生校园体育活动一小时，督查开展情况，召开现场推进会，评选一批保证学生校园体育活动一小时先进集体和个人。

2.深入开展课堂教学改革，成立江阳区领导组、专家组，申报并确定一批区级试点学校，成立学科推进教研组，召开开展情况阶段性推进工作会，评选阶段性实践先进集体和个人。

3.充分发挥评估的导向功能，深入研究素质教育评估指标体系和权重，促进素质教育全面实施，提高全区教育教学质量。

4.细化管理，重视过程，继续坚持领导巡查制度，教学视导报告、整改措施、整改结果报告制度，建立完成工作任务登记制度，并纳入教育股对学校年度目标考核内容之一。

5.加强城区学校招生工作制度建设，规范城区中小学计划外招生，控制城区中小学办学规模和消除起始年级大班额。

6.推进城区城乡一体化义务教育均衡发展和特色学校建设。

7.实施学前三年行动计划。按照省、市下达新建2所乡镇中心幼儿园民生工程目标任务，落实新建乡镇中心幼儿园建设承建单位、建设资金等工作，保质保量完成建设任务；加大幼儿教师招考力度，补充幼

; 8.深入推进普通高中新课程改革，按照新课改要求开足课、开好课；坚持德育为首、艺体与学科并重，以生为本，培养开发学生潜能，为学生终身发展奠定坚实基础；规范高中招生秩序，强化内部管理，加大校本研培力度，提高教师适应新课程改革所需的素质；加大硬件建设投入，改善办学条件，满足新课程改革的需要，抢抓机遇，努力高中，为新课程改革新一轮全省普通高中评比奠定坚实基础。

二、龙马潭区

按照“一个围绕（纲要精神）两个核心（均衡+特色）三个重点（安全、质量、特色）四个实现（校园平安、均衡教育、质量提升、特色彰显）” 的总体要求，不断深化基础教育课程改革，巩固“两基”成果，切实规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担。开齐开足开好课，促进学生综合素质全面发展。进一步修订和完善义务教育阶段学校教育教学过程管理和质量监测体系。加大初中创建泸州市素质教育优秀学校力度，注重学校内涵发展，全面提高城乡学校教育质量和水平，办人民满意的教育。

1、开展艺体学科、小学英语、科学等师资结构调研，采取走教等方式解决短缺学科教师问题，从数量、质量上保证开齐课程、开足课时。

2、“三开”的落脚点和归宿在于开好课。提高教育教学质量的主战场在课堂，打造高效课堂就是课改、教研工作的着力点。各学校积极探索课堂教学模式、学科教学模式，教研室开展培训和引导工作。首先在一些学校和一些学科开展“教学案”试点，然后推广到其他学科、其他学校。组织开展“高效课堂教学”专题研讨活动。初中以开展“常态课优质化、优质课常态化”研究为抓手，继续开展高效教学的实践与研究，推进“学案导学”，优化教学方式。

3、教学常规常抓不懈。教育股和教研室对纳入创建目标的学校要给予更多的关注，深入一线开展教学研究活动；对薄弱学校开展集体视导，通过看、听、查、问卷、数据分析进行教学管理指导和学科跟踪指导，对薄弱学校的管理、考核制度进行调查，对不利于提高教学质量的制度、办法，提交教代会讨论，限期讨论整改。

4、开展教学六认真检查。在学校备课组、教研组、教导处检查备课、

; 站内范文搜索 作业批改、实验开出等的基础上，教育局在每期末开展全区中小学“教学六认真展评周活动”。

5、对2012年还未进入全市强校的城北学校、江北初中、泸化中学、石洞初中、双加初中、鱼塘初中等学校，要组织开展争创市级强校研讨会，群策群力、爱校如家，增强责任感和使命感。

6、全面推进高中课程改革。进一步完善与普通高中新课程相适应的教学管理评价制度、学生综合评价制度、学生学分管理办法。创造条件，探索、指导高中学校做好对选修课、通用技术课的实施。组建高中课程改革各学科教育教研示范工作室，加强对高中课程改革的研究、指导和示范引领。加强义务教育课程改革与高中课程改革衔接研究，提高义务教育学校教学水平和办学质量。

8、进一步完善教育教学质量考核办法。凡泸州市中考评为泸州市城区学校前10强和乡镇评为前30强的学校，原则上当年初中教学质量综合目标考核为特等奖，反之原则上就不能评为特等奖。对区学科教研联组进行奖励，其中教研员（或兼职）占50%。区教育局奖励学校学科首席教师个人（学校推选出的对某一学科教育教学质量负责的教师）。抽考和中考成绩教育局将计算到人头（教多班的算平均），七、八年级市抽考成绩和中考成绩计入教师个人的业务档案。凡市、区抽查检测成绩均纳入对学校的教育教学质量考核。

10、幼教工作。根据《泸州市龙马潭区幼儿园目标考核方案（试行）》的要求，区教育局将在2012年的基础上，进一步完善考核方案的内容，丰富考核的形式、

; 站内范文搜索 更科学合理地运用考核结果，使目标考核真正起到促进全区幼儿教育的进一步规范、推动我区幼教事业健康发展的有效手段。

三、纳溪区

（一）认真贯彻市教育局关于全面加强校园文化建设的意见，切实搞好各中小学、幼儿园的校园文化建设。其中把诵读国学经典作为中小学德育工作的重要内容。

（二）学前教育加强农村幼儿园的建设和管理，发挥好镇中心园示范作用，对全区民办幼儿园继续坚持每两月一次的例会制度和年度工作目标管理考核评估制度。

（三）加强初中教育教学管理，搞好课堂教学改革，组织区级5所课堂教学改革试点校人员到山东某地考察学习。

（四）努力提升高中办学效益，作好纳溪中学扩建校区实施方案（征地30亩，扩建泸天化校区，把高中部集中，挪出纳溪中学校本部办成初中部），并组织实施。

（五）进一步贯彻实施市教育局“三开”“减负”工作，坚持学生每日一小时阳光体育活动落到实处。

四、泸县

（一）工作思路：

理清一条主线：以“学前教育抓规范、义务教育抓双高、高中教育抓名校、职业教育抓特色、成人教育抓典型、民办教育抓示范、全县教育抓管理”为主线，理清思路，科学安排，开拓进取，创造一流的作风，一流的工作，一流的成果，促进全县教育全面协调可持续、健康发展，为打造教育名县奠定基础。

强化五个理念：强化教学质量为：“立校之本”理念；强化教育科研为“兴校之本”理念；强化科学管理为“强校之本”理念；强化“以人为本”的理念；强化敢于创新的理念。

（二）主要工作任务

1、德育工作：进一步加强社团建设

; 站内范文搜索 ，并开展丰富多彩的活动。把学校办成师生最向往的精神圣地。继续完善心理健康辅导体系，关注学生的心理健康成长。按照市教育局要求，认真开展小学三年级以上学生的基础性发展目标评价，让学生实现自我教育。

2、学前教育：各镇入园率达到90%以上，学前教育入学率各镇达到95%。在春期，召开全县幼儿园教育管理工作会，进一步解决幼儿教育存在的应试教育等问题，让幼儿教育以培养行为习惯为主，走向科学，健康的轨道。加大对幼儿园教育的管理力度，严格执行幼儿园的审批年检制度，对非法办园和不合格幼儿园予以坚决取缔。各幼儿园不得违规用车接送幼儿，确保幼儿园师生人身安全和教育质量。加强对各级示范幼儿园的创建工作，各公民办幼儿园要积极争创牌子不断提升幼儿园办学质量。中心幼儿园和代管幼儿园的中小学要加大管理力度，理顺学校之间的关系，组织各种幼儿教育教学研究，不断提高幼儿教师的素质和教学水平。组织一次幼儿教育常规检查，规范教学教育行为。幼儿教育不得讲授、检测小学学科知识，尤其没有专门培训的英语教师不得进行英语教学。

3、义务教育：进一步加大控辍力度，增添控辍措施，力争实现“一个也不能少”的目标。进一步加强常规管理，向细节要质量。教育股、教研室要经常深入学校，视导教学过程。教育局将会同政府教育督导室在春期对在教育质量评估中后五位的学校进行检查，共同分析问题，寻找原因，增添措施，提高质量。把基础教育课程改革向纵深推进。认真做好2012年的课改总结工作，应积极探索新的课堂教学模式，探索新的教育教学评价，让我县基础教育有一个质的飞跃。

继续加强特色学校的打造。建立评估机制，正确引导特色学校创建。教育局将制定印发《泸县特色学校评估实施方案（试行）》。《方案》应从目标与管理、特色项目选择、师生参与程度、特色成果与社会效益等方面对学校进行评价，做到三个结合：一是特色学校评估与办学水平综合督导评估结合起来，在评估的时间、方法、程序上与办学水平综合督导评估统一。二是学校自评与教育局评估相结合，评估结果由教育局发文认定。三是评估结果与校长工作实绩和待遇结合。

4、高中阶段教育：高中教育继续从规模型向质量效益型转变。我县的六所市级以上示范学校要根据自身的特点和实际，控制招生规模，加强过程管理，要多出人才，出好人才。发挥高中学科中心组的作用，提高教育

; 站内范文搜索 质量。学科中心组要在教研室的组织下主动积极的开展工作，切实承担起“研究教学，培育教师，传递信息，提高质量”的责任。在2012年，高中学科中心组要积极研究高中课程改革，研究初高中知识的衔接，教学方法的差异，保证初中课改学生能适应高中教育。

5、基础教育课程改革：重点摆在两方面：一是师生教学行为质的变化；二是努力构建新的评价体系。校长要亲自挂帅写出各种实验总结，综合报告，特别是有价值的实验成果要加以整理，并向全县推广。开齐开足开好新设置的课程，尤其要重视综合实践活动、科学等新课程的师资保障；学校教务处要加强新课程六认真的检查，务必保证新课程的质量。

五、合江县

（一）德育工作

2、做好部分特殊弱势群体学生的帮助和教育工作，开展关爱、帮助留守学生、进城务工农民子女、单亲家庭子女、贫困大学新生等特殊学生系列活动；做好进城务工农民子女和返乡农民工子女就读工作，享受本地学生同等到待遇。

3、做好2012年省、市、县“三好生”、“优干”、“先进集体”、“省优秀学生”的评选、表彰工作。开展德育工作先进集体、个人和优秀德育工作者评选活动。

4、形式多样地开展学生劳动技术教育、科技教育、心理健康教育、诚信教育、国防教育、环境保护、禁毒教育、法制教育、安全教育等专题教育活动。认真组织开展民族团结系列教育活动。

（二）教育管理

1、落实《合江县义务教育均衡发展规划》，积极解决中小学大班额问题，促进义务教育健康发展。加强农村学校和城镇薄弱学校建设，切实推进区域内义务教育均衡、协调发展，

2、以7所市、县级课改示范校为龙头，积极实施义务教育阶段和普通高中阶段课程改革。严格执行小学、初中、普通高中计划。以质量为核心，按照制定的小学、初中、普通高中综合评价方案评估学校。

3、加强学前教育管理，提高入园率，克服 “小学化”倾向，积极实施学前教育三年行动计划，加快农村幼儿教育事业发展步伐。开

; 站内范文搜索 展“市、县级示范性幼儿园”创建工作。办好特殊教育学校，做好残疾儿童随班就读工作，确保每一个残疾儿童都得到教育。

4、抓好教育常规管理，开展务实高效的“六认真”等常规检查和教研、科研工作管理。加强考试管理，为提高教学质量服务。加强学籍管理，建立良好教学秩序。

5、加强课程管理，严格执行课程“三开”和减负有关规定，进一步加强实验课和艺体课程管理，重点加强村小课程执行情况的检查。

6、加强安全教育，落实安全责任制，健全安全管理制度，建立安全保卫体系，确保学校稳定和师生安全。

六、叙永县

（一）进一步规范普通高中招生行为，严格执行市教育局的指令性招生计划，确保招生有序进行。

（二）强化校园文化建设，努力营造良好的育人氛围，提升学校办学品位，使校园内的“一砖一石会说话，一草一木能育人”，充分体现环境的育人功能。

(三) 强化初中教育教学常规管理，全面提升教育质量，为高中教育的发展培养更多的合格生源，为打造教育强市作贡献．

（四）认真学习山西新绛中学的课堂教学改革的经验，推进我县课堂教学改革的不断深入。

（五）做好特色学校创建的指导工作，努力打造一批办学特色鲜明的学校。

七、古蔺县

2012学年，古蔺县基础教育以“大力发展学前教育，巩固提高义务教育，稳步推进普高课改”为重点，改革创新教育教学管理，稳步促进教育质量可持续提升。

（一）加强中小学校德育工作。切实加强德育工作，促进学生全面发展。加强未成年人思想政治建设，以《未成年人思想道德测评体系》为工作指南，以“传承国学经典、培育古蔺新人”为活动载体，从抓队伍建设入手，建立健全班主任管理、考核和奖励的长效机制，围绕学生习惯养成教育、爱国主义教育、民族精神教育等内容，开展形式多样的主题教育活动，不断增强学校德育工作的针对性和实效性。

（二）落实学前教育行动计划。大力发展学前教育，规范管理民办教育。全县学前教育以推进三年行动计划为载体，大力发展学前教育，加强学前教育管理，完善内部管理机制，规范幼儿园办学行为。一是争取成立全县学前教育管理中心，以古蔺镇一幼、二幼、三幼为中心，充分发

; 站内范文搜索 挥其示范带头作用，带动全县各乡镇中心幼儿园全面发展，发挥乡镇中心幼儿园的骨干作用，促进村级幼儿园健康发展。二是加强农村幼儿园建设，合理布局县域学前教育资源，切实解决“入园难”问题。三是完善学前教育督导评估制度，定期对落实学前教育事业发展的目标规划、资源配置、经费投入、教职工待遇保障、保教质量等进行专项督导，促进学前教育事业快速、健康发展。四是严格幼儿园准入制度，全面提高保育、保教质量。

（三）推进义务教育均衡发展。加强教育教学管理，深入推进素质教育。一是认真落实课程“三开”。认真落实课程标准和教学计划，遵照《泸州市义务教育课程计划》“开齐、开足、开好”中小学课程。二是促进义教均衡发展。合理调整学校布局，积极整合教育资源，努力缩小城乡、镇村学校差距，推进义务教育均衡发展。三是全面提高教育质量。继续创新教学视导，加强学校常规管理，完善义务教育监测制度。深入实施“学月教学常规督查”制度，促进全县教学常规管理升级上档，全面提高教育质量。

（四）深化高中教育课程改革。稳步推进高中课改，提升高中教育质量。一是稳定办学规模，古蔺中学、蔺阳中学两所学校学生人数要控制在5000人以内。二是加强相互交流，古蔺中学、蔺阳中学两所学校要加强交流，采取相互视导等方式，交流工作经验，提升管理水平。三是主动接受指导，加强与市教育局基教科的沟通与联系，充分发挥市教育局、市教科所的视导作用。四是稳步提升质量，加强培优保重工作，增加本科人数，提高重本上线率，完成市预测各项目标。

“职教改革改什么？其实质和核心就是改变观念，只有改变观念，才能改变命运、改变家庭，从而改变未来。从某种程度上就是如何适应新型城镇化要求，培育新型职业农民，通过职教改革，使其在学校中学技能，在企业中提升自己，把未来掌握在自己手中，这样农民才能真正转为市民，实现真正意义上的以人为本的新型城镇化。”谈到职业教育改革的目的意义，县委书记秦向东一语中的。

近日，在位于拜泉县政务服务中心二楼的“求职超市”窗口，正在咨询外埠务工信息的该县兴国乡爱众村农民穆晓伟高兴地对记者说。4月26日天津市西青区就业合作协会拜泉县分会正式成立和该县、乡、村求职超市的正式运行，恰是一滴甘露，滋润着等待就业求职者的心田。

这是拜泉职教双轨制改革中‘高新企业+就业协会+三级求职超市’模式的重要一环，协会成立和三级求职超市的开业运行，对我县的职业教育改革来说，具有里程碑的意义，标志着拜泉职业教育改革已进入全面深化实施阶段”。拜泉县人民政府副县长毕德华对记者说。

拜泉是农业大县，拥有大量农村剩余劳动力，每年新增转移劳动力5000人左右，约有300多名未升入上一级学校的初（高）中毕业生要务农或外出就业，如何把农村剩余劳动力，尤其是待就业的往届初高中毕业生实现“三高”（高技能、高收入、高质量）就业，真正使劳动者从体力型向素质型转变，是全面提高县域内新型职业农民综合素质和能力，促进县域经济持续健康发展的必然要求。因此，发展职业教育，培养新型农民，成为当务之急。为此，该县把职业教育改革纳入重要日程，把其纳入农村“四项”改革的重中之重，创新思路，着力推进。制定了《拜泉县职业教育改革实施方案》，改革方案体现了“六重”理念：即“双重”出路，有上学意愿的，可就读中职和高职；再就业意愿的，可在求职超市中选择企业，通过面试即可就业。“双重”培训，县职教中心提供职业教育培训，企业内部提供岗前培训。“双重”保障，政府为就业人员提供维权保障，企业为员工提供福利待遇保障。“双重”改变，通过职业教育改变思想观念，通过培训就业改变家庭命运。“双重”考核，县委、县政府将职业教育改革纳入乡镇目标考核体系，县教育局将职业教育改革纳入目标管理体系。

为扎实有效实施此项改革，该县先后派出由政府副县长、教育局局长、职教中心校长组成的考察小组赴广州、烟台、哈尔滨、天津等地，实地考察学习职业教育先进的经验和理念，结合拜泉的实际，形成拜泉县职业教育改革的基本思路：采取“以行业定专业、以专业配师资、内引外联、以短养长”的方式，招收、培训职业技术专业学生和新型职业农民，瞄准外埠和本地劳务市场需求，妥善安置剩余劳动力，全面提高县域内新型职业农民综合素质和能力，为县域经济持续健康发展服务。同时，创新“企业+协会+超市”和“职教集团1+2”双轨制改革，推动新型职业农民培养，实现省级职业教育示范学校建设目标。通过建立县乡村三级求职超市、成立天津市西青区就业合作协会拜泉分会、县职教中心加入高职院校职教集团、建立新型职业农民培养、培训基地等措施，实现职业教育“双轨制”模式，打造“三高”品牌，为当地经济社会发展提供实用型和适应型人才。

今天，县政府召开2008年全县“降消”项目工作会议，主要任务是传达贯彻全省“降消”项目会议精神，安排部署全县2008年度“降消”项目工作。这次会议对于进一步提高我县妇女儿童健康水平，促进我县妇幼卫生事业和社会经济协调发展，具有十分重要的意义。刚才，县卫生局局长赵长胥宣读了“降消”项目实施方案，就相关事宜作了说明。我认为，讲的很好，也相当具体，希望在座的各位同志认真领会，抓好落实，确保“降消”项目工作的顺利开展，努力开创“降消”项目工作新局面。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，充分领会项目实施的意义

近年来，国家十分重视妇幼卫生事业的发展，特别是在《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要（2001－2010）》和《中国儿童发展纲要（2001－2010）》颁布后，妇幼卫生事业的发展具有了强有力的法律保障。为了确实加快妇幼卫生健康水平的提升，卫生部、妇儿工委和财政部共同对贫困地区组织实施“降消”项目，旨在突破实现中国妇女、儿童两个发展纲要的难点，切实降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，消除新生儿破伤风，提高贫困地区妇女儿童健康水平，逐步解决危害广大妇女和儿童健康的突出问题，促进项目地区经济与社会的全面、协调和持续发展。

省委省政府也非常重视妇幼卫生事业的发展。今年，更是提高到了一个相当的高度，省政府将实施贫困地区农村孕产妇平产免费政策列为省政府2008年为民办十件实事的内容之一，可以说，这在全国也是走在前列的。这体现了省委省政府对妇幼卫生事业的重视，体现了对广大农村妇女儿童身心健康的关爱。作为项目实施县，要以高度的责任感把这个项目实施好，使项目发挥最大的效益。我县的“降消”项目是从2005年开始实施的，实施三年来取得了很大的成绩，已经连续两年实现孕产妇零死亡，无新生儿破伤风发生。全县新法接生率达到99.8%以上，住院分娩率98%以上，高危住院分娩率99%以上，婴儿死亡率从2005年的15.19‰降到2007年的11‰，5岁以下儿童死亡率从2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰，这些成绩的取得应该让我们感到欣慰。

我们在看到成绩的同时，也还要看到我们工作也还存在着薄弱环节。主要表现在思想认识有待深化，基层妇幼保健人员不稳定，项目系统管理水平有待加强，服务能力有待于提升等。同时，还出现了一些新的问题，比如计划外生育的孕产妇保健存在隐患，流动人口妇幼保健工作管理难度加大等。今天开这个会，就是要让大家充分认识实施降消项目的意义，找准我们工作中的薄弱环节，本着对我们妇女姐妹高度负责的态度，提高认识，进一步把这一项目做好做实。

二、加强领导，努力开创降消项目工作新局面

县委县政府高度重视发展妇幼卫生事业，也十分重视“降消”项目的实施，自在我县实施“降消”项目以来，县政府就成立了以分管县长为组长的领导小组，将“降消”项目的各项工作指标列为各级政府工作的重要内容。县政府还多次召开办公会，对降消项目进行专题研究。今年，县政府再次充实调整了领导小组的成员，领导小组既有卫生、妇联、财政、民政、计生、民宗、广电等部门的负责人，也有各乡镇的分管领导，目的在于进一步加强对整个项目的领导和协调，努力开创项目实施的新局面。

我们领导小组的成员单位一定要各司其责，各尽所能。县卫生局要认真贯彻执行《母婴保健法》，依法实行项目管理，制定并组织实施“降消”项目计划；明确各医疗保健机构职责；制定健康教育计划；制定人员培训计划、产科技术准入制度，对全县医疗机构产科建设及抢救能力进行评定；指定县级孕产妇抢救中心和孕产妇系统保健中心，建立产科急救绿色通道；开展孕产妇死亡的县级评审；定期组织检查“降消”项目工作落实情况。县妇联要组织和动员各级妇女组织加强对“降消”项目工作的领导，并切实加强“降消”项目的宣传，与村委会和妇联干部签订孕产妇住院分娩动员工作责任状，掌握孕情，开展孕期宣传教育，动员孕妇住院分娩，确保孕产妇对“降消”项目政策和孕产妇保健知识知晓率达100%。县财政局要抓好“降消”项目资金的筹集、划拨和监管。县广电局要落实好“降消”项目宣传专题节目，报道工作进展情况。县民政局要负责实施对贫困孕产妇住院分娩的救助。县计生局要加强优生优育知识的宣传，强化村计生信息员的妇幼保健工作职责，掌握早孕妇女信息，协助做好孕产妇系统保健管理和住院分娩宣传动员工作。县民宗局负责从民族地区医疗减免资金中安排一定资金用于贫困孕产妇住院分娩救助。

各乡镇也要加强项目工作的领导，成立领导小组。制定项目工作计划并组织实施，健全乡、村妇幼保健网络，成立由村支书、村主任、保健信息员、乡村医生组成的村级孕产妇住院分娩转运小组，负责村干部、村级保健人员、乡村医生培训；健全月会工作制度，安排布置工作。加强辖区内产科建设与质量管理，提高助产技术服务能力，促进住院分娩。

总之，我们要努力形成上下协调，齐抓共管的局面，只有这样，“降消”项目工作才能更上一层楼，才能推动妇幼卫生事业稳步发展，才能真正提高妇女儿童健康水平。

三、强化措施，确保项目实施取得高质量

实施“降消”项目是一个系统工程，要真正实施好这个项目，就必须认真把握项目的几个环节，强化各种工作措施，才能保证整个项目高质量实施。县人民政府为此专门印发了项目实施方案，里面的内容非常详细和具体，大家一定要认真学习领会，并组织实施。我就这个方案里面的几个措施再做一个强调。

一是要广泛宣传，深入开展健康教育。宣传教育要采取多种形式，注重群众喜闻乐见。大力开展面对面宣传教育，通过举办“孕妇学校”、“家庭学校”等多种形式传播健康知识。要充分利用广播电视、宣传车、宣传单、专栏标语、专题会议、入户宣传等多种形式开展项目宣传。做到群众家喻户晓,努力为“降消”项目的实施营造良好的氛围。

二是要加强产科建设，切实提高服务能力。产科能力建设至关重要，直接关系到服务孕产妇的水平。要努力解决部分乡镇卫生院产科基础条件落后，管理粗放，服务水平不高的问题。要按照《湖北省乡镇卫生院产科质量评审标准》进一步加大投入力度，加强产科建设，改善乡镇卫生院妇产科服务环境，增加设备，提高技术含量，规范产科服务。要加强县级急救中心建设，畅通绿色通道。按照《县级孕产妇急救中心评估标准》，明确责任，加大投入，严格管理，切实加强县级急救中心建设。成立孕产妇急救专家组，组建急救队伍，确定固定交通工具和急救电话，规范抢救程序，加强应急演练，畅通绿色通道，确保妇女儿童生命安全。同时，要严格准入制度，按照《母婴保健法》等法律法规的有关文件要求，严格执行助产技术服务机构和人员准入制度，坚决打击非法行医。

三是要抓好人员培训，提升综合服务水平。要抓好两个层次的培训。首先是抓好管理人员培训。要让项目各成员单位负责人，县直医疗保健机构负责人、各乡镇分管领导及村干部、项目办全体工作人员，专家组所有成员了解项目实施目的、意义和职责。其次是要抓好业务培训。充分利用省市项目专家的技术资源，加强业务骨干培训。要选派技术人员到省、市、县相关机构进修，尤其是要掌握产科危急重症的处理及转诊，急救设备、急救药品的管理和使用等，确保能随时应对紧急情况的发生。

四是要严格执行分娩补助，落实限价免费政策。各医疗保健机构要严格按照《湖北省29个贫困县（市）农村孕产妇住院分娩平产（顺产）免费工作实施办法》的要求，落实对农村孕产妇住院分娩平产（顺产）限价和免费的相关政策。对孕产妇因病施治、合理用药。严格剖宫产指征，剖宫产一定要控制在省卫生厅确定的比例之内。要严格执行政策规定，不得擅自扩大补助范围、提高或降低补助标准。要加强对项目资金的审计、稽查和跟踪管理，对挤占、挪用、截留财政资金，或虚报、弄虚作假套取财政资金的，一经发现必须坚决严肃处理。

五是要加强项目督导检查，确保项目稳步推进。县督导组每季度要督导一次，覆盖所有的乡镇。包括项目执行情况，培训教育落实情况，免费政策落实情况等。发现问题，及时纠正。对于出现问题又不及时整改的，要进行通报批评，并追究相关人员的责任，总之，要采取坚决措施，保证项目的顺利实施。