晋江市人民政府办公室关于印发晋江市2020年现代服务业扩量提质行动方案的通知

晋政办〔2020〕6号 晋江市人民政府办公室关于印发晋江市 2020年现代服务业扩量提质行动方案的通知 现将《晋江市2020年现代服务业扩量提质行动方案》印发给你们，请认真组织实施。 晋江市人民政府办公室 2020年3月15日 （此件主动公开） 晋江市2020年现代服务业扩量提质行动方案 为认真落实市十七届人大四次会议《政府工作报告》提出的目标任务，决定开展2020年现代服务业扩量提质行动。现制定如下方案： 一、目标要求 2020年现代服务业发展要以“指标化”“产业化”“品质化”为导向，生产性和生活性并重，加快存量挖掘，增量培育，顺应产业转型发展和消费升级趋势，做大做强一批大企业、大平台、大市场，大力发展服务业新业态、新模式，推动服务业向集聚化、品质化升级，全力促进产业和消费“双升级”。2020年，力争第三产业增加值同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长10%，其中限额以上零售总额同比增长13%。组织实施服务业百大项目130个，争取完成年度计划投资245.7亿元。新增第三产业经营主体3.6万户左右，新增限上商贸企业150家，规上服务业企业10家。 （一）行业目标 （二）各镇（街道）、经济开发区限额以上批发零售业指标由商务局根据本方案另行制定；限额以上住宿餐饮业目标由商务局、文旅局根据本方案另行制定。 二、重点任务 （一）重点发展生产性服务业 1．现代物流。（1）推进顺丰创新产业园、京通易购智慧物联网运营中心等物流项目建设，加快现代物流园区建设，力促园区尽早成型。（责任单位：市商务局、邮政管理局，磁灶镇政府、西园街道办事处，经济开发区管委会）（2）鼓励搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，支持传化公路港做大做强运营平台规模，打造专业智能服务平台，力争2020年平台营业额突破5亿元。（责任单位：市商务局，西园街道办事处）（3）推进网络货运业务，扶持和培育网络货运平台，吸引更多物流企业入驻平台，助推我市税源回收；培育一批由本市企业控股的无车承运物流企业，争取早日纳入省无车承运示范企业，争取2020年新增无车承运物流企业2家。（责任单位：市交通运输局、商务局）（4）支持甩挂运输发展，积极争取申报国家甩挂运输试点，通过试点推动、引领示范，辐射带动甩挂运输的范围和规模。（责任单位：市交通运输局）（5）积极培育冷链物流、供应链物流、智能仓储等，鼓励生产企业剥离物流环节、外包物流服务，推动两业融合。（责任单位：市商务局）（6）建设“中国快递示范城市”，加快建成一批快递区域总部、分拨中心和快递产业园，引导快递企业开展仓储、冷链、产业链嵌入等多元化服务业务，向综合物流供应链服务商转型，争取2020年快递业务量突破6.5亿件，增长30%。（责任单位：市邮政管理局）（7）出台发展航空物流激励奖励政策，完善机场航空口岸功能，大力拓展国际航空业务，加快推进与薛航物流公司合作，加快建设航空智慧物流园区，力争实现2020年货邮吞吐量8万吨。（责任单位：机场公司） 2．科技服务。（1）加快建设福州大学-晋江微电子研究院、中国科学院大学福建学院智能制造学院，推动区域创新和产业转型升级，打造立足福建、面向全国的国家级智能制造创新型人才培育高地。（责任单位：市科技局）（2）打造“双创”升级版，高水平建设一批专业化科技企业孵化器或众创空间，塑强创客大街孵化品牌，常态化开展“千百计划”人才讲座、高新技术产研对接等双创孵化服务系列主题活动。（责任单位：市科技局、三创园办）（3）全面升级海峡科技大市场，利用市场化服务支撑我市科技成果转移转化生态体系建设，常态化开展科技大讲堂、成果交易对接等活动，打破科技创新供需之间的“藩篱”。（责任单位：市科技局） 3．信息服务。（1）围绕建设“光网城市”“无线城市”，持续推进光纤网络、移动网络、广电网络NGB等信息基础设施建设，加快推进5G网络建设，力争2020年建设5G基站1000个，夯实信息服务网络基础。（责任单位：市工信局、移动分公司、电信分公司、联通分公司、广电网络公司）（2）加速推进物联网、云计算、大数据在经济发展、民生服务、城市管理等领域应用，重点支持一品嘉、鞋创云、辅城网、制伞圈、泳衣库等供应链平台做大做强，支持平台向周边省市扩张，支持平台完善功能模块和创新应用模式，构建基于技术、研发、供应链管理、信息咨询服务、融资、物流等多功能融合的新型生态圈，力争2020年平台交易额突破100亿元。（责任单位：市工信局、商务局）（3）支持万维、卓展、伟志等软件和信息服务企业开拓市场，参与市外信息化项目建设；利用洪山文创园、三创园现有载体，积极对接引进软件和信息服务相关知名企业，孵化相关创业创新企业。（责任单位：市工信局、洪山文创园办、三创园办） 4．金融服务。（1）推动政策性融资担保公司完善经营管理，与银行机构、省再担保公司等开展业务合作，服务中小微企业融资担保增信。（责任单位：市金融局）（2）支持银行、政策性融资担保机构与一品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台合作开展供应链金融。（责任单位：市工信局、金融局）（3）加快金融广场业态繁荣，招引注册入驻基金、证券、担保等机构30家以上；加快推进“晋金私募汇”项目招引工作，打造基金聚集区，推动基金预计规模突破50亿元。（责任单位：青阳街道办事处，市城建集团、金融局） 5．商务服务。加快滨江商务区业态引进，加大特色商务楼宇培育力度，引导青阳、梅岭等地商务楼宇按照“一楼宇一业态”，打造“亿元楼”，精心组织招商，提升集聚功能和楼宇价值，提升楼宇经济发展水平，全年培育亿元楼宇3幢以上。（责任单位：市商务局，青阳街道、梅岭街道、罗山街道办事处，市滨江片区办） 6．电子商务。（1）推动晋江跨境电商洪山园、五里电商园加快建设，激发鞋都电商园、云裳小镇、婴童文创园等专业园区活力，支持符合条件的电商园区申报泉州市现代服务业集聚示范区，推动晋江虚拟产业园落地。（2）扶持一品嘉、辅城等本土电商平台做大做强，完善服务功能，开拓更多市场。（3）引导龙头工贸企业分离电商业务，支持在外电商龙头业务回迁。争取2020年全市网络零售额完成300亿元，比增10%。（责任单位：市商务局，陈埭镇、永和镇政府，经济开发区管委会，市洪山文创园办） （二）加快发展生活性服务业 1．商贸服务。（1）鼓励国际鞋纺城、海峡五金机电城、海西家居、海峡石化、天工陶瓷城等专业市场开展多形式营销活动，组织入驻商户参加国内外知名专业展会；引导市场运营主体设立贸易法人企业，承接运营管理专业市场非法人主体商户贸易业务，培育限上贸易额超百亿元市场3个。（2）引导龙头工贸企业设立商贸经营主体，促进企业良性经营和业绩释放。（3）发展购物餐饮型、文化休闲型、观光旅游型和生活便利型等四类夜间经济集聚区，形成以中心城区为核心、镇域特色集聚区为支撑的“1+N”夜间经济发展格局，2020年培育夜间经济集聚区5个以上。（4）加强特色商圈、商业街区的升级改造力度，引导万达、宝龙、SM等商圈开展商贸促销活动，支持五店市传统街区、中华品牌街、曼哈顿酒吧一条街等特色街区激发消费热点，重点培育特色餐饮、高端酒吧、休闲购物、夜间经济等业态，力争培育30亿元大商圈3个以上。（责任单位：市商务局） 2．文化旅游。（1）推进A级旅游景区项目提升，推动梧林传统村落运营，支持灵源山争创4A级风景区，继续开展“泉州六大旅游产品”创建，组织策划各种文化旅游宣传推介活动。（责任单位：市文旅局，灵源街道、新塘街道办事处，安海镇、金井镇、紫帽镇政府，市文旅集团）（2）办好海外华文教育夏令营、闽侨精英故乡行、海峡两岸七夕返亲节、东石数宫灯以及安海镇元宵、端午、中秋三大节庆等一系列节事活动，带动集聚境内外旅游人群。（责任单位：市文旅局、外办，安海镇、东石镇政府）（3）引导文创园区结合区域业态优势改造升级，支持洪山文创园、五店市、兆泰1988等创意园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏、娱乐影视等业态，促进文旅产业深度融合。（责任单位：市文改办、洪山文创园办、五店市办，安海镇政府）（4）加强文化产业专项扶持政策宣传力度，进一步扩大政策的覆盖面和知晓率，引导文化旅游和演艺娱乐行业、项目积极申报文化产业政策资金，重点扶持一批“专精特新”中小文化企业。（责任单位：市文改办） 3．房地产服务。加大市场供应，跟踪梳理全市房地产项目计划开工情况，建立项目进度台账，精准掌握项目建设进度，督促香山府、安腾·幸福里等新出让项目尽早开工，引导中航城·天玺、中海锦城等在售项目加快建设，对已达到预售条件的督促办理预售许可，促进尽早上市销售，争取2020年商品房销售面积同比增长5%。积极落实人才购房政策，着力解决产业急需人员和来晋就业、创业人员购房需求。（责任单位：市住建局） 4．体育服务。（1）高标准完成二体中心、少体校等场馆建设，出彩办好世中运。（责任单位：世中运执委会办公室，市体育产业办，体育局，陈埭镇政府）（2）统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育康养、体育经济等体育服务业。（责任单位：市体育局、文旅局、教育局、卫健局，世中运执委会办公室、大体联足球世界杯组委会，市体育产业办） 5．家庭服务。坚持“政府引导、企业为主、分步实施、强化应用”原则，加快推进我市家政服务和物业服务行业信用体系建设，促进行业健康发展。举办家政服务节活动，开展诚信主题宣传活动；创建泉州市级物业管理示范达标项目，开展住宅小区精细化管理考评工作，共同促进家政、物业服务业提质扩容取得成效。（责任单位：市商务局、住建局） 6．教育服务。（1）推动泉州职业技术大学开展本科层次职业教育试点，支持泉州轻工学院建设省示范性现代职业院校，围绕我市产业发展，形成以校企合作为主体，产教融合为目的，实现人才共育、过程共管、资源共享、责任共担，构建紧密型的校企合作关系。以晋华存储器集成电路生产线项目为契机，加强校企合作育人力度，推动我市 “二元制”的中职人才培养模式探索。（责任单位：市教育局、高教中心办）（2）推进泉州轻工学院现代服务业等产教融合实训基地建设，服务区域人才培养培训需求。（责任单位：市高教中心办） 7．健康养老。加快推进市医院迁建、市口腔医院等项目建设，鼓励社会资本兴办优、精、专医疗机构，新增病床1605张。（责任单位：市卫健局）积极对接高端医疗资源，推行多元化医共体建设，提升医疗健康服务水平。（责任单位：市卫健局）加快智慧卫生信息工程二期建设，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统一预约。（责任单位：市卫健局）积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，普惠型、立体式、多元化的养老服务体系，通过公建民营、民办公助及购买服务、以奖代补等多种方式，支持社会力量参与养老服务，鼓励医养结合，支持养老机构、居家养老服务站与医疗机构开展合作，积极探索建立医养结合服务模式。（责任单位：市民政局、卫健局）加快养老服务项目建设，推动市社会福利中心二期建成投用，推进建设村级敬老院5所、镇级敬老院4个、街道居家社区养老照料中心2个、居民养老服务站20个。（责任单位：市民政局）加快编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式，建成5个“嵌入式”小型养老机构试点。（责任单位：市民政局） （三）推动服务业主体扩量 1．开展商贸和规上服务业企业升规纳统攻坚行动。开展“个转企”“小升规”专项行动，鼓励限下商贸企业转限上商贸企业，重点推动大型批发市场、城市综合体、电子商务企业等主体，在达到规模时及时转为限上企业。（责任单位：市商务局、税务局、市场监管局）重点加强其他营利性服务业企业入库工作，加大协调推进力度，引导鼓励符合条件的企业申报规下转规上认定，力争全年新增其他营利性服务业企业10家，其他营利性服务业细分行业发展责任单位要增强责任意识，加大相关项目招商引资力度，通过优化环境、政策扶持等措施培育扶持企业做大做强。（责任单位：市工信局、商务局、文旅局、体育局、交通运输局等其他营利性服务业各行业主管部门） 2．推动服务业集聚示范区建设。培育打造若干国内省内有影响力的现代服务业集聚示范区，建立跟踪服务机制，着力提升园区产业聚集和辐射能力。重点推动4家市级及以上现代服务业集聚示范区完善园区配套服务功能，吸引“四上”服务业企业入驻。争取2020年新增1-2家市级现代服务业集聚示范区。（责任单位：市发改局，陈埭镇政府、内坑镇政府、磁灶镇政府，市洪山文创园办、五店市办） 3．实施服务业百大项目。紧盯130个服务业重点项目，落实项目攻坚“四级挂钩、三级调度、问题销号、综合执法、联合督办、正向激励”机制，助力项目加速深化前期，推进建设，力争完成年度投资245.7亿元。（责任单位：市发改局，各项目主管单位） 4．精心组织服务业招商。建立全市2020年度服务业重点招商项目库，坚持生产性、生活性服务业两手抓，围绕城市品质提升、行业标杆引领，加快推动现代服务业高质量发展，为产业转型、城市发展、消费升级提供项目支撑。一是加快重点项目对接。紧盯在谈重点招商项目，按照“一个项目一个专班”原则分类推进，力争晋江健康体检中心、展志物流园、工业互联等服务业重点项目尽快取得突破。二是探索创新招商模式。加强与我市“四大集团、四大公司”以及知名招商服务机构、基金公司的密切合作，研究出台中介招商奖励政策，探索成立招商公司，进一步拓宽服务业项目招商渠道。三是完善招商体制机制。修订完善招商选资联席会议制度，统筹下达招商任务指标，压实招商主体责任，充分调动各级各部门招商积极性，强化“全员招商”。（责任单位：市商务局） 三、保障措施 （一）强化工作机制。完善现代服务业发展工作联席会议制度，协调解决第三产业发展突出矛盾和问题，督促推进第三产业重点项目、落实第三产业发展重点工作。市现代服务业发展领导小组各成员单位要精心研究制定各行业、各领域年度工作计划或活动方案，加强全市服务业季度形势分析，按季度向市现代服务业办报送工作任务完成情况和需要协调解决的问题。 （二）强化宣传推介。各新闻媒体要加强宣传上级和本级出台的第三产业发展相关扶持政策，宣传各有关部门和企业在推进第三产业发展中的成功做法和典型经验，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与的良好舆论氛围。 （三）强化考核考评。相关工作目标已纳入政府绩效评估指标体系，各镇街、市直有关单位要结合工作实际和职责分工，切实推进工作任务。 附件：1．2020年现代服务业扩量提质行动重点任务责任分 工表 2．2020年服务业百大项目基本情况表 3．其他营利性服务业行业发展责任单位 2020年现代服务业扩量提质行动重点目标 任务责任分工表