今夜国庆烟火璀璨，历数着新加坡的三灾八难

/导言/ 今夜烟火璀璨，高歌笑语欢腾。 今天是新加坡第57届国庆日。 当我在写这篇文章的草稿时，朋友问，三灾八难？国庆之际，为什么要写这么不应景的一篇文？不但不应景，而且不吉利，是来扫兴吗？ 在我而言，应景不应景不重要，吉利不吉利也不重要，扫兴不扫兴更不重要；重要的是，我们是否该提醒自己——在新加坡的我们，该如何看待过去？该如何面对未来？又该如何应对未来？ 还有什么时候比国庆之际更合适做这样的反思呢？ 所谓“三灾八难”，泛指各种灾难；在国家层次上，对社会安全、稳定与繁荣造成重大影响的，我笼统称之为“三灾八难”。在新加坡独立之前的灾难和危机，如二战、种族暴动、河水山大火、麦当劳大厦炸弹袭击案等等，本文不谈；在独立之后发生灾难或大事件，如果没有对本国形成重大影响的，如胜安空难、新航006空难、尼诰大道坍塌、小印度暴动等等，本文也不谈。 本文纲要如下： 导言 一、将来会爬着回马来西亚 二、赤军炸炼油厂挟持人质 三、“史拜罗斯号”爆炸 四、1985年经济大衰退 五、新世界酒店倒塌 六、新航SQ117航班劫机 七、1997年亚洲金融危机 八、后“九一一”的国际恐怖主义威胁 九、沙斯/非典风暴 十、雾锁南洋 十一、大疫之中有大战 回顾与展望 附：今晚新加坡国庆庆典照片合集 /壹/ 新加坡将按马来西亚开出的条件“爬！着！回！来！” 五十七年前的今天，新加坡独立。 与其他国家不一样，新加坡的独立不是自己争取来的，而是被强加在我们头上的。 在1965年8月9日之前，新加坡一直是马来半岛不可分割的一部分。早在1819年，莱佛士开埠之后，新加坡作为英国殖民地在东南亚的重要自由港，为马来半岛的锡矿和橡胶贸易提供服务，并由此昌盛繁荣。 1965年8月9日，马来西亚与新加坡分家，新加坡被迫独立，与马来半岛腹地市场的联系纽带被斩断，首次必须靠一岛之力担负起主权防卫、经济生存的生死重担。 1982年，回忆起新马分家的时候，主导新马分家的马来西亚首相东姑说：“如果腿脚出了大问题，最好的办法就是截肢，我（当时）正是这样做的。” 8月9日当天，东姑对英国最高专员（相当于大使）赫德说：“如果新加坡的外交政策损害到马来西亚的利益，我们可以恫言切断给新加坡的水供，对他们施加压力。” 东姑当天也对澳洲最高专员克里奇利说：“我们占了上风。新加坡跟外国政府打交道时，必须同我们磋商。” 后来出任马来西亚外长的加查利沙菲说，在孤立无援几年之后，“新加坡将陷入严重的困难，会爬着回来马来西亚，而且是按马来西亚开出的条件爬回来”。 1965年8月9日，新加坡被逐出马来西亚。李光耀在电视直播说：“新马分家，令人极其痛苦。我这辈子……（哽咽，流泪）…… 始终认为新马两地必须合并，两地应为一体，两地人民在地理上、经济上、血脉上，环环相连……” 除了马来西亚的威胁，当时印尼总统苏卡诺存有控制本区域的野心。从呱呱落地起，新加坡这个新生国家就出生在不友好甚至危机四伏的环境当中；笼罩在这个新生共和国上空的，并不是欢腾和希望，而是紧张和忧虑。 李光耀说：“1965年8月9日，我带着惶惑不安的心情启程，走上一条没有路标和茫无目的的道路。前途茫茫，不知道何去何从。” 被迫仓促独立之后，新加坡需要迅速成立外交和国防部门。首先，从各个政府部门紧急抽调人手，组成外交部，第一要务就是尽快、尽多寻求各国的承认。 当时，新加坡本身只有两个步兵营，无法保卫新生的国家。政府只好号召人民自愿组成人民卫国军，自愿入伍的包括部长、国会议员、教师、警察、公务员。 1966年，新加坡预计失业率达到14%，几乎足以引发动乱。1967年，英国忽然宣布，放弃苏伊士运河以东，将撤出驻守在新加坡的英军。 这事对新加坡造成极大的问题，显而易见的是防卫与安全的问题，其次是经济问题——当时英国驻军与家属贡献了新加坡经济的20%，并雇佣了三万名本地人，驻军撤离，意味着GDP要损失20%，英军撤离时解雇了直接雇佣的三万人，另有给英军提供服务的四万人也失业，而当时新加坡人口仅211万人。 /贰/ 狮岛首起国际恐怖主义袭击日本赤军炸炼油厂挟持人质 1974年，四名恐怖分子企图炸毁新加坡的炼油厂，并挟持人质。 这是新加坡史上第一起国际恐怖分子袭击事件。 1974年1月31日，正月初九，人们还在华人新年的欢乐气氛当中。四名男子手持轻型机关枪和12个爆炸物，登上新加坡南部毛广岛的炼油厂。 其中两人是日本赤军，另两人是巴勒斯坦人民解放阵线人员。他们乔装成游客，租用小艇至毛广岛登岸，企图炸毁油库，目的是扰乱甚至切断新加坡对外的炼油出口，尤其是南越。翌日，巴解发言人说，本次袭击是为了向所有垄断类石油公司发出警示，同时也向帝国主义发出警示，尤其是对中东地区阿拉伯人造成压迫的帝国主义。 四人乘坐的小艇在毛广岛附近的珊瑚礁搁浅，他们说服了路过的一艘船，把他们向毛广岛方向拖曳。在接近炼油厂的一处大门时，他们向岸上驶过的两部车开枪，无人伤亡。一名门卫赶紧逃命，并拉响警报。 四人登岛，引爆了12个爆炸物当中的三个，但没有造成大损害。企图炸毁油库未遂之后，四人闯上停泊在毛广码头的“拉裕号”渡轮，挟持五名船员。 （被挟持的“拉裕号”。图源：内部安全局官网） 两名人质当晚跳海逃走，四个恐怖分子挟持其余三名人质在新加坡海面与新加坡军警僵持，要求新加坡政府承诺让他们安全离境。 事发后最初到前线与骑劫者周旋的警官是水警署长郑大峇；18年后，1992年升任为警察总监，也就是一把手；代表新加坡政府与骑劫者谈判交涉的是纳丹，当时担任国防部安全与情报司司长；25年后，1999年，纳丹出任新加坡共和国第六任总统。 僵持了整整八天后，骑劫者答应新加坡政府的条件，弃械放人。2月8日凌晨0125时，纳丹、郑大峇等13名政府官员，包括四名新加坡陆军突击队队员，兑现新加坡政府的承诺，乘搭日本航空特别安排的飞机，陪同骑劫者飞往科威特，保障他们安全。抵达科威特之后，骑劫者续程飞往南也门，13名新加坡政府人员则于翌日飞回新加坡。 吸取本次事件的教训，新加坡政府在制度上做出改革和创新。 一、翌年，新加坡警方开始招收国民服役警员，为警队配备足够人手，可以保卫关键设施。 二、新加坡政府成立跨部门“危机处理小组”（EG），由国防部、外交部、内政部、通讯部、警方、军方、内部安全局等联合组成，以应对将来出现的重大事件。在1985年新世界倒塌、1991年新航SQ117劫机等事件，危机处理小组都发挥了关键的作用。 （图源：新加坡警察部队） /叁/ 新加坡史上最惨灾难“史拜罗斯号”爆炸73死69伤 1978年10月12日下午1415时，一声巨大爆炸，响彻了裕廊船厂。 （图源：ASKET） 六天之前，10月6日夜里2200时左右，希腊油槽船“史拜罗斯号”从美国华盛顿驶入新加坡水域，准备进入裕廊船厂进行维修。 翌日，10月7日，“史拜罗斯号”清理了残油，取得了许可，进入裕廊船厂。10月9日，维修工作开始。 10月12日，三名机工接到指示，到右舷油槽的一处排气管更换盖子。下午1415时左右，其中一名机工用电焊烧开生锈的螺栓时，烧焊的火花点燃了下方油槽里残留的可燃气体，引起大爆炸。 爆炸威力之大，甚至把“史拜罗斯号”的部分船体炸飞，射到毗邻的另一艘船上，砸伤了两人；船体受损部分甚至有炸飞到100米外的，可见爆炸之强烈。爆炸引发火灾，从油槽迅速蔓延到机房和锅炉房。码头区的工人试图登船救火救人，但被火势逼退。 消防局派出八辆救火车到场，配搭救火船。火势在短短几分钟内被扑灭，搜救人员进入船内，但锅炉房积满了油料和水，无法进入。伤者以救护车和直升机迅速送院抢救。陆军的拆弹组、警方的刑事调查局CID也赶到现场。 在发生爆炸时，“史拜罗斯号”船上共有167人在工作，其中76人死亡。死亡原因包括：严重烧伤、一氧化碳中毒、窒息、溺毙等。造成严重伤亡的一个因素是，“史拜罗斯号”机房的设计，只能供机房正常值班人员逃生，事发时机房还有许多维修人员，无法逃生。 76名死者当中，70男6女，57人当天死亡，其他的送院之后抢救无效死亡。另有69人受伤，包括四名消防员。 事件发生后，全岛掀起一股捐款、捐血热潮。笔者当时念小学四年级，老师也鼓励同学们捐出零用钱，向伤亡者家属伸出援手。后来统计，全社会一共募捐了2988单位的血液和近400万新元善款，当时新加坡人均年收入是2187美元。 事后，政府成立调查庭，花了20天传讯87名证人，检验176件证物。之后，出台法律法规，提高施工现场的安全要求，包括烧焊作业规范和约束、船厂安全措施和规定等等。 事件中违规烧焊的工人以疏忽罪被控上法庭，原本被判坐牢六个月；在上述之后，大法官黄宗仁判他刑事罪名不成立。另，裕廊船厂被罚款2万新元，维修公司被罚款1万新元。 诗人怀鹰有感于本次惨祸，写了一首诗，发表在1978年10月22日《南洋商报》： 千万个念头 拼成一个字 “逃！” “逃！” 快逃出这恐怖的油槽船 这地狱般的机房 只要还有一口气 一寸活路 一分生机 哪怕铁板滚热 钢条红烧 也要闯出这死神的 鬼门关 这毁灭生灵的 屠场 恨身上长不出翅膀 恨爹娘少生两条腿 我熟悉的路啊 我熟悉的楼梯啊 为什么看不见 看不见？！ 这里是战场 到处是火焰 浓烟 这里 是战场 到处躺满尸体 为什么 为什么变成“战场”？ 火龙啊！ 你为什么张牙舞爪 是我们结了万代的冤仇？ 浓烟啊！ 为什么把通道封锁 难道我们真的该死？ 这里是机房 是油槽船的底舱 不是战场 不是战场！ 火焰和浓烟 你快熄吧 快熄吧 好让我 找到熟悉的路 熟悉的楼梯 熟悉的兄弟…… 火焰把我烤得血脉贲张 浓烟熏得我呼吸窒闷 不辨方向 我跟着别人跑 别人跟着我跑 我踏在别人的躯体上 别人踩在我的肩膀上 “逃！' ”逃！“ 我的兄弟，快逃 快逃啊！我的兄弟…… 刚才，我们还在一起谈笑 你说要到富士山看樱花 到海洋公园看海豚 我们预祝你有一个 快乐的蜜月旅行 你说你刚刚做了爸爸 那小家伙的哭声 比打雷还宏亮 你说将来是个 做大事的人物 你笑得合不拢嘴 手上的铁锤 敲得更带劲 你说你刚步出兵营 一家八口的担子 不容你迟疑 你说你还年青 准备好好干一场 火焰啊！你快熄一熄吧 浓烟啊！你快退一退吧 我要寻找 我要寻找 我熟悉的路 熟悉的楼梯 熟悉的兄弟…… 这是战场么？ 这是战场么？ 我看见 我的兄弟变成火人 在浓烟中狂舞 我看见 我的兄弟变成焦炭 卷曲在机房里 我看见 我朝夕相处的兄弟 死鱼般躺在担架上 抬上黑车 不再回头 永远不再回头…… 机房啊！ 告诉我 这是不是战场？ 巨轮啊！ 告诉我 这里为什么变成 战场…… /肆/ 1985年经济大衰退 1985年，新加坡经历了独立以来的第一次经济衰退。 独立初期风雨飘摇，在新加坡政府四处招商引资前来设厂，创造大量就业岗位，1972年时，失业率高达13%，到了1975年，已下跌至4%。 之后的每一年，新加坡经济都取得正数增长，平均每年高达8.5%。到了1984年，开始出现经济增长放缓的迹象，但是被建筑业的高增长掩盖了。 到了1984年年底，建筑业市场开始饱和，待开工项目已经不多，经济衰退已火烧眉毛。1985年第二季度，新加坡经济出现1.4%萎缩，到了第三季度，进一步萎缩3.5%。许多人被“突如其来”的经济衰退吓傻了眼。一家家公司开始倒闭，员工被裁。1985年6月，失业率从过去四年平均2.9%上升至4.1%。 此次经济衰退有内外两层因素。首要外部因素是工业国经济增长放缓，尤其是美国；其次，本区域许多国家不再通过新加坡转口，而是开始直接与其他国家进行贸易；第三，马来西亚对新加坡进口货品征收50%税率；第四，由于出现国际竞争对手，新加坡的炼油、造船、修船等主要产业表现不佳。 内部因素则是，新加坡人员成本和租金成本大涨，但生产力没有相应的提高，造成运作成本过高，在国际上丧失竞争力。同时，建筑业前景低迷，国内储蓄率过高，经济结构缺乏灵活度，造成经济的进一步下滑。 同年1月，吴作栋刚被委任为第一副总理。本次经济衰退是吴作栋领导的新加坡第二代领导班子的第一场考验。近六年后，1990年11月，吴作栋继任为新加坡第二任总理。 (1990年11月30日，吴作栋宣誓就任新加坡第二任总理。图源：新加坡国家档案馆) 1985年3月，时任贸易工业部部长陈庆炎，委任贸工部兼国防部政务部长李显龙成立经济委员会，分析新加坡面对的经济问题，探讨新的发展方向。19年后，2004年，李显龙成为新加坡第三任总理；2011年，陈庆炎成为新加坡共和国第七任总统。 为了应对经济衰退，政府推出一系列措施，包括降低公司对员工的公积金缴纳额、连续两年冻结加薪、提供个税、企业税、产业税回扣、提供低息贷款等等，同时，提高公共发展项目支出，推出新政，让一些经济领域私有化，并放宽管制，刺激经济发展。 1986年中，新加坡经济迅速复苏。1986年第二季度，新加坡经济增长1.2%；到了第三季度，增长3.8%。 /伍/ 新世界酒店倒塌33死17伤 1986年3月15日上午1115时左右，新加坡中央消防局接到报警电话，说有栋楼塌了。 消防员本以为是报警的民众说不清楚，或者是夸大其次，毕竟，新加坡从来没发生国塌楼。没曾想，到了现场，消防官兵惊呆了。 整整一座大厦就这么塌成一堆瓦砾，连一根竖立的柱子都没有。 目击者说，当时一声巨响，短短一分钟不到的时间内，六层楼的联益大厦整体坍塌，在楼里的人根本连逃生的机会和时间都没有。 这栋大厦是联益地产私人公司的产业，董事经理是黄康霖，大厦一共六层楼和一层地下车库，一层是工商银行，二层是夜总会，三层至六层是新世界酒店，有67个客房。因此，本次塌楼称为“新世界酒店塌楼”。 塌楼之后，许多路人伸出援手，救出一些受困者。消防和警察到场之后，1133时通报民防部队。民防部队随即派出拯救人员，并发动民防志愿者。 当时，消防和民防是两个不同的单位，消防负责日常救火和救护，民防则负责战时人防以及救灾。 （前线指挥所。图源：MICA） 由于事态严重，前线指挥很快就启动了前文提到的“危机处理小组EG”，同时发动了军队前来助阵，并征用了塌楼对面的“纮歌钢琴行”作为前线指挥所。 当时有多人受困在塌楼里，无法动用重型设备，只能通过人龙把瓦砾移开，并用生命探测器探测受困人员位置，然后人力挖掘隧道，一步步通向受困人员具体位置，由消防官、民防拯救官、军医从极其狭窄的隧道爬进，接触受困人员，给予施救。 （图源：网络） 搜救作业也请来附近地铁施工工地的日本、爱尔兰、英国、泰国隧道专家给予专业指导。这些外国专家也都冒着生命危险深入隧道救人。 据消防官回忆，当时有一名受困者，在废墟底下被一名死者的腿压住，拯救人员实在无法解救，最后只好委屈死者，把死者的腿锯掉，松开受困人员，才能救出。 最后一名获救者是30岁的蔡金珠，塌楼时，她躲到一个桌子底下，没被压死，在受困近84小时之后终于获救。 拯救作业于六天之后的3月21日结束，塌楼惨案一共造成33死17伤，死者当中包括大厦业主黄康霖和他的妻子。 新加坡政府事后调查，发现问题既不出在联益大厦所使用的混凝土规格，也不出在附近的地铁工地，甚至跟联益大厦后来添加的22公吨银行保险库、50公吨大厦外墙的陶瓷砖、屋顶的三个空调冷水塔也没有直接关系。 最大问题是大厦在设计阶段就出了基本错误，结构工程师只计算了大厦的承载重量，没有计算大厦的自重。同时发现，联益大厦并非由专业建筑师设计，而是由不合资格的绘图员设计。另，虽然钢筋混凝土质量符合规格，但是，施工十分混乱，包括有一处在设计图纸是9套钢筋，实际上使用了11套，关键是，这11套钢筋的位置乱七八糟，并非正常分布。 绘图员低了估大厦在梁柱和外墙支撑下的静荷重。并且，在建筑大楼时，黄康霖亲自监督，但要求使用劣质建材以减低成本。并且，在大厦建成之后，黄康霖要嘛不进行定期维修保养，要嘛在保养时偷工减料。 新世界酒店倒塌事件之后，政府在制度上做了两个重要改革。首先，彻查所有建筑物的结构安全，并启动严格的设计复查和定期检查；第二，合并消防队和民防部队，并大力提高消防和拯救能力，要求能够同时处理两场类似新世界酒店塌楼的重大事故。 /陆/ 新航SQ117航班劫机事件 在1974年日本赤军挟持“拉裕号”之后，新加坡发生过两次恐怖分子劫机事件。这两次事件涉及的是外国民航飞机，而且很快就得到解决，劫机者向新加坡政府投降。 1991年3月26日2138时，在短暂延误之后，新加坡航空SQ117航班载118名乘客和11名机组人员，从马来西亚梳邦机场起飞，目的地是新加坡。 起飞之后12分钟，2150时左右，机舱后部有四名乘客从座位上起身，手持刀子和貌似炸药的圆筒，大声叫喊：“劫机！劫机！谁都不许动！否则我们就炸毁飞机！” 四人当中的领袖Sahid Hussain Soomro要求机长飞往澳大利亚悉尼，否则就引爆手上的C4炸药。机长说飞机燃油不足，无法飞抵悉尼。于是劫机者让机长在新加坡着陆，计划加油后再飞往悉尼，并承诺在飞机到樟宜机场后，释放机上乘客。 2224时，飞机在樟宜机场安全着陆，立刻就被新加坡警察部队团团包围，来自国防部、内政部的官员，以及新航代表和谈判团队在机场待命。当时的总指挥是内政部长贾古玛。 （被挟持的新航SQ117航班。图源：内部安全局官网） 劫机者自称是巴基斯坦人民党党员，要求与巴基斯坦驻新加坡大使及巴基斯坦前总理贝娜姬布托对话，他们的主要要求是释放正在巴基斯坦服刑的11名同志。劫机者还要求给飞机加油飞往悉尼，如果没有达到他们的要求，就要杀光飞机上的每一个人。 2230时，总指挥调动了新加坡军方的特别行动队SOF。在当时，SOF的存在是个机密，一直到多年之后，新加坡政府才正式公布SOF的存在。 （图源：SG101) 0647时，SOF接到强攻命令。0650时，SOF军人冲进机舱，立即扔出震撼弹，并在短短30秒内将四名劫机者当场击毙！ 机上125名人质无一受伤，四分钟后，所有人质通过跳滑梯离开飞机。 这是新加坡史上第一次使用合法暴力手段解决恐怖分子劫持危机。 /柒/ 1997年亚洲金融危机 上世纪80年代末，泰国、马来西亚、印尼、新加坡和韩国经济经历每年8%至12%的高GDP增长，称为“亚洲经济奇迹”。 1989年，由于预期亚洲经济可能以超级高速发展，在全球向发展中国家的投资中，近一半的资本净流入亚洲地区。 然而，进入90年代之后，发生的一系列事件冲击着经济和政治环境，影响了亚洲新兴市场国家的经济增长。泰国经济因“热钱”陷入泡沫；泰国、印尼和韩国的私有经济存在巨大的经常账户赤字，而固定化利率的维持鼓励向外借款，并导致金融和实业企业承受额外的外汇风险。 同时，大量的信用交易使经济杠杆化严重，资产价格最终崩溃，迫使个人和企业对债务违约。巨大的恐慌导致债务债权的大量逃出，带来信用紧缩和破产，货币价值被冲淡，加大贬值压力。当资本外逃之势无可避免之时，当局放弃固定汇率，转而允许汇率浮动与货币贬值，债务急速上涨，导致更多的破产、危机加深，金融市场很快将陷入混乱之中。 亚洲金融危机开始于泰铢崩塌，随后波及至菲律宾比索、印尼盾、马来西亚令吉，以及股票市场及其他资产，相关资产的价值也因此暴跌。之后，国际资本对本地区的投资减少，使亚洲各国经济遭受严重打击，一一进入经济衰退。危机还导致企业裁员、社会动荡和政局不稳，包括印尼总统苏哈多被迫辞职，一些国家也因此陷入混乱。 新加坡原本在货币危机当中受损不大，但本区域其他国家从货币危机扩大为经济危机时，新加坡也被拉下水了。1998年下半年，新加坡出现经济衰退。1997年，新加坡经济增长高达8%，但是，到了1998年，暴跌至负1.5%。 其中，制造业从前一年的4.5%增长跌至0.5%萎缩，建筑业从15%增长跌至3.9%增长，商业从5.7%增长跌至1.7%，金融业从11.3%增长跌至3.1%，交通与通讯业从9.2%增长跌至5.5%增长，石油出口暴跌15.3%，金融业大幅萎缩7.4%，批发和零售业萎缩4.1%，酒店和餐饮业萎缩7.5%。 1998年，新加坡失业率升至3.2%，失业人口从1997年的3万4800人增至1998年的6万2800人，有2万8300人被裁，是自1985年以来的裁员新高。 公司倒闭和裁员导致商业、住宅、工业地产需求低迷，拉低租金和售价。股市大跌，进一步打击消费信心和意愿。 新加坡政府主要通过两个办法来缓解危机——降低营商成本，以及对个人、家庭及企业提供补助，包括对商用和工业地产提供40%的产业税减除、个税5%减除，对企业和国民先后提供20亿新元、105亿新元两次补助，并且把公积金缴交率减至10%等等。 到了1999年初，新加坡经济开始出现复苏。在制造业强力回弹下，第一季度经济出现正增长，失业率下降。1999年全年经济增长7.2%。 进入二十一世纪之后，新加坡又面对了三次经济危机。一次是2001年，经济增长从前一年的正10.3%跌至负1.1%；再一次是2008年全球金融危机；另一次就是2020年新冠疫情之后出现的经济大衰退。 /捌/ 后“九一一”的国际恐怖主义威胁 2001年，美国发生的“九一一”恐怖袭击之后，全球的安全和稳定形势发生了基本变化。人们担心的不再只是恐怖分子挟持并恫言炸毁飞机，而是把飞机当着导弹冲向重要目标，杀害上千无辜平民，连谈判的时间和机会都没有。 早在“九一一”发生当天，新加坡就发动了“危机领导小组EG”。在第二天天亮之前，已发动军警加强全岛各处重要设施的安保。随即，所有警方人员销假，训练任务暂缓，集中警力投入安保任务。 不久之后，同年12月，内部安全局破获大案，“回教祈祷团”恐怖主义组织密谋对新加坡多个目标展开炸弹攻击，包括包括计划袭击载送美军和他们家人到义顺地铁站的巴士，以及密谋骑劫飞机撞向樟宜机场指挥塔；甚至还有恐怖分子计划从印尼的峇淡向18公里外的金沙酒店发射火箭筒。 （警察在金沙酒店附近巡逻。图源：内部安全局） 今年7月13日，内部安全局发布《2022年度新加坡恐怖主义威胁评估报告》，报告称，尽管目前未有具体情报显示有恐怖分子即将进行袭击，但新加坡仍是恐怖主义宣传中的袭击目标。随着跨境旅行的恢复，恐怖分子可能重启搁置的恐袭阴谋，新加坡面对的恐怖主义威胁水平依然很高。 目前至少600名东南亚人仍在叙利亚恐怖分子基地或拘留营，他们可对本区域构成安全问题，例如在国外协调、指挥对新加坡的袭击，或者在社交媒体上积极为ISIS宣传，让仍居住在东南亚的家乡人激进化。 除了来自境外的恐怖分子，恐怖袭击也可能由自我激进化的本地人来进行。从2015年至今，有45名自我激进化的人，在内部安全法令下接到限制令或拘留令，其中33人是新加坡本地人；这些人包括两名新加坡籍青少年，他们当时准备在本地袭击宗教场所；也包括前来新加坡务工的外国客工。 （给外国来新加坡务工的客工讲解极端主义和恐怖主义的危害。图源：内部安全局） 新加坡如果遭受恐怖主义袭击，首先是出现生命和财产损失，但这只是个开始。在新加坡这么一个多元种族、多元宗教、多元语言的社会，随之而来的，社群和阶级之间存在的隔阂可能会扩大为裂痕，进而造成族群之间互信减少、猜忌加深，引发社会不安和动荡，影响投资者和经商者信心，进而影响经济和民生。 如果任由恐怖主义动摇社群团结的根本，那么就是新加坡之殇的开始。 / 玖 / 沙斯/非典风暴 2003年，一个看不见的敌人悄然入侵新加坡。 二月底，三个新加坡籍女子从香港旅游时，感染了沙斯 （中国大陆称“非典”） 病毒，其中一人后来传播给22个密切接触者。 新加坡沙斯疫情爆发。 3月22日，陈笃生医院和国家传染病中心被确立为沙斯病患的隔离和治疗中心。24日，规定所有密切接触者必须隔离。另，在所有关卡、学校、政府场所、许多工作场所都测体温。所有学校在三月、四月间停学两三周。 到了同年5月30日，沙斯疫情受控，世界卫生组织宣布新加坡清零。 新加坡一共出现238起沙斯确诊病患，其中33人死亡。在全球范围，一共8096人确诊，其中774人死亡。 在新加坡的238起病例当中，医护人员占41%，病患亲属占23%，病患朋友占20%，同室病友也占13%，其余3%是境外输入病例。 死亡病例当中，65岁或以上的年长者占多数： 由于沙斯来去匆匆，对新加坡出口的影响只持续了两个季度。 /拾/ 雾锁南洋 实际上，不晚于1972年，东南亚就有烟霾问题。不过，到了二十一世纪，烟霾问题大大恶化。 传统上，印尼苏门答腊多处的农民常以大面积的烧芭 （火耕） 方式清理农地。烟雾随季风飘散，从上世纪90年代开始，每到火耕季节，新加坡、马来西亚等邻近国家都会受到严重的环境污染灾害。 2013年6月21日，霾害造成新加坡樟宜机场能见度降低，部分航班延误，马来西亚的马六甲、新山等地应该也受到影响，许多居民须佩戴口罩才能踏出家门。 新加坡空气污染指标并曾一度升至PSI 400以上的超高水平，政府启动跨部门抗霾小组，宣布民众应尽量待在家中，部分学校停课，给民众发放看病补贴，并动员军人和社区义工，向20万个低收入家庭发送N95口罩。 当时，出现很多呼吸道疾病和眼科疾病，同时，由于航班、船运受到烟霾干扰，旅客裹足不前，对高度外向的新加坡经济也造成不小的影响。 多年来，新加坡也经常派军人和消防官兵前去印尼协助灭火。2013年，时任新加坡环境与水源部长的维文 （现在是外长） 亲自到雅加达给印尼总统送去总理李显龙的亲笔信，传达新加坡对烟霾问题的关切。印尼总统于6月24日表示道歉，并投入更多资源灭火。 从2000年至2019年的二十年间，烟霾问题几乎每一两年就会回来困扰新加坡、马来西亚。一直到2019年之后，烟霾问题才告一段落。 整整二十年的烟霾问题，提醒我们新加坡作为高度开放的小国的脆弱性。尽管烟霾问题非我而起，也非我所能治，但是，它一旦出现，新加坡就难免躺着中枪，无法独善其身，而且，也要为此买单。因此，新加坡必须时刻做好挺住各种外在干扰和影响的准备。 /拾壹/ 大疫之中又大战 新加坡小国寡民的脆弱性和特殊性，很快地在2020年再次显现。 2020年1月23日，新加坡出现第一起新冠确诊病例。从那时到今昨天，一共928天，新加坡出现了至少176万3116起确诊病例，平均每天1900起；累计1541起死亡，平均每天1.66起。 除了直接的人命伤亡，新冠疫情还造成间接的人命损失。根据最新统计数据，新加坡去年 （2021年） 超额死亡2238人，较之2020年，增幅高达10.1%。 专家判断，超额死亡的其中一个因素是新冠疫情下的医疗资源压力。在抗疫期间，一些非紧急手术延后进行， 一 些需要定期复诊的长期基础病病患在疫情期间降低了复诊频率。这些都有可能造成病情恶化，最终导致超额死亡。 例如，2021年，新加坡死于心脏和高血压疾病的有6238人，比2020年的5633人多了10.7%；死于肺病和呼吸系统疾病的有4941人，比2020年的4610人增加了7%。这些超额死亡虽然不直接与冠病有关，但仍有可能与新冠疫情的次生伤害有关。 另外，根据新加坡移民与关卡局 （ICA） 最新数据：2011年，新加坡公民和永久居民平均预期寿命81.9岁；到了2019年，升至83.7岁，但是，到了2021年，由于新冠疫情出现超额死亡的影响，降至83.5岁，缩短了0.2岁。其中，男性平均预期寿命为81.1岁，女性为85.9岁。 新冠疫情对经济的影响也十分严重。2020年，新加坡经济萎缩5.8%，为史上最严重的经济衰退，没有之一。失业率达到5.2%。就业即是民生。失业率一高，民生就有问题。 幸好后来政府推行疫苗接种，引进治病药剂，从国家储备金拨出大笔资金救急，陆续放宽防疫措施，保住企业，保住饭碗，保住民生。经济得以喘息并开始复苏。2021年，新加坡经济复苏，增长7.2%，失业率降至2.2%，恢复到疫前的正常水平，民生得以恢复。 与此同时，俄乌战争爆发，至今已半年，丝毫没有停战迹象。疫情已打乱了全球供应链，而通胀率也在上升。俄乌战争进一步使之恶化，造成全球的粮食和能源价格上涨。 由于台海问题，本区域局势是前所未有的紧张，有可能会持续升温。即便不引发热战，各种对峙和“准封锁”已造成物流、贸易和经济的损失。 两大国如果在各个方面逐渐脱钩，包括科技、贸易与投资。虽然不至于全面脱钩，但是，一定程度的脱钩也势必造成生产效率的降低和成本的进一步提高。我们过去四十年所熟悉的全球化将一步步走向幻灭。 从前景而言，今年是过去三四十年最差的一年，也可能是未来十年最好的一年。 /回顾与展望/ 在历史上，新加坡面对过的危机和失败远远不止上述这些。这些只是新加坡独立之后，我稍微归纳的一些重点事件而已。在新加坡未独立之前，我们见过上世纪三十年代的大萧条，四十年代的第二次世界大战和新加坡沦陷，还有五六十年代的社会剧烈动荡，包括种族暴动、私会党横行、人人朝不保夕。如果再往上追溯，我们甚至还能看到古代新加坡被满者伯夷灭国的那个遥远画面。 作为小国，新加坡一直身在忧患当中，也因此，与大国的“崛起意识”不同，新加坡主流是“忧患意识”；谈生存，比谈强盛，对新加坡更有现实意义。 生于忧患，存于忧患，在历史上新加坡是这样，在未来，也是这样。 在未来，有许多长期问题，乃至超长期问题，别说十年规划、三十年规划，甚至连一代人的规划都无法妥善解决，例如全球气候变化，导致海平线上升，沿海城市一百年后前景堪忧。 这些，都是尚未出现在我们眼前，但是会摆在我们子孙桌上的超级难题，都是我们必须从现在就开始规划，并长年累月不断改善、一步步解决的问题。如果不从我们这一代就开始，等到五十年后、一百年后，到时要嘛无能为力了，要嘛成本太高了。 其他例如族群和谐、经济转型升级、提高国际竞争力等等，也需要永远不断做出努力。 未雨绸缪，为子孙备伞，是每一代新加坡人的责任。 祝新加坡风调雨顺，国泰民安！ 国庆庆典照片 （组屋的国庆装扮） （新加坡博物馆也换上了国庆装） （图源：新加坡眼网友禾贝贝） （国庆庆典上的反恐演训） （图源：新加坡眼网友wendy） （图源：新加坡眼网友禾贝贝） （图源：新加坡眼网友wendy） （图源：新加坡眼网友XinXin） （图源：新加坡眼网友XinXin） （图源：新加坡眼网友XinXin） （图源：新加坡眼网友XinXin） （图源： 新加坡眼网友WL） *以上所有图片视频源自网络 作者是《新加坡眼》董事经理、南洋学会会长 编辑：ABC