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相关解读：关于《上海市外国人移民融入服务体系规划(2022-2025) 》的解读 上海市外国人移民融入服务体系规划（2022-2025） 为深入贯彻新时代人才强国战略，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合本市实际，编制本规划。 本规划所指的移民是指在我国永久居留及长期居留（持有效期六个月以上居留许可）的外国人。移民融入服务是指对来华移民提供的移民辅导服务、社会融入服务和对在沪外国人提供的居留旅行服务、法律政策咨询服务、语言文化服务等。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕上海强化“四个功能”、建设“五个中心”、实施“三项新的重大任务”等国家战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，注重系统观念、法治思维、强基导向，统筹好发展和安全，以深化更加系统完备、科学规范、运行高效的移民服务管理机构职能为动力，以全面加强在沪外国人服务管理为抓手，打造部门联动、社会参与，适应社会主义现代化国际大都市发展格局、服务提升上海城市软实力、契合外国人社会融入新需求的移民融入服务新模式，为上海扩大高水平对外开放、实现高质量发展、创造高品质生活，营造安全稳定、优质和谐的涉外环境。 二、发展目标 通过科学论证、合理规划、着力推进，到2025年，基本完成本市移民融入服务体制、机制和保障体系建设，全面建成以移民事务服务中心为核心，“一网通办”涉外服务一件事、“一网统管”涉外治理一系统为依托，移民政策研究基地、移民政策实践基地为引擎，辐射全市各区的移民融入服务站、外国人社会融合服务站为基础，符合时代特征、中国特色、上海特点的外国人移民融入服务体系，努力实现本市外籍人才集聚效应充分彰显，外籍人才宜居宜业环境不断向好，外国人服务管理能力水平显著提高。 三、主要任务 （一）体制建设 推进建立移民事务服务中心，统筹调动移民管理系统资源和社会力量，为来沪外国人提供政策咨询、居留旅行、语言文化等社会融入服务，推动外国人永久居留身份证便利化应用，增强涉外服务、文化融合、社区融入等集成效应和综合服务能级。 （二）机制建设 通过资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，精准服务国家重大发展战略。 1.研究实践机制。在部市合作机制框架下，优化完善移民政策研究基地与移民政策实践基地建设。开展中外移民和出入境政策研究，为政策创新提供理论策源。按照“一基地、一方案”的原则，推进各项移民和出入境便利政策措施先行先试，推动国际人员往来更加便捷，国际人才居留创业更加方便，移民事务服务更加优质，合作联动机制更加健全。 2.综合服务机制。丰富完善移民辅导服务、社会融合服务、居留旅行服务、法律援助服务和语言文化服务内容，解决外国人在沪工作、学习、生活中遇到的问题，讲好中国故事。 移民辅导服务：为在沪外国人提供长期居留、永久居留政策咨询；制作面向外国人的法律、文化、社会、国情知识读本和视听资料，帮助其熟悉适应工作、学习和生活环境。 社会融入服务：推进移民融入服务站和涉外社工队伍建设，开展城市生活推介、志愿者活动等融入服务，探索引导外国人参与志愿服务、社区治理工作，在社区生活、社会共治等方面有序融入社会；借助相关单位和社会资源，建设外国人社会融合服务站，提升外国人对中华文化、传统艺术、民俗活动学习体验的兴趣。 居留旅行服务：积极开展城市数字化转型，根据“一网通办”涉外服务一件事的部署要求，进一步优化“互联网 政务服务”，扩大外国人出入境证件身份信息认证范围，不断增加应用场景，提高应用便利性。依托“境外人员住宿登记自助申报系统”，实现网上申报住宿登记。通过出入境政务信息公开、出入境办证网上预约等机制，为外国人提供移民和出入境政策信息、办证手续和流程查询、移民融入活动咨询等服务。 法律援助服务：依托国家移民管理机构12367服务平台，开展移民和出入境法律法规的权威发布及宣传；依托移民融入服务站和外国人社会融合服务站，为在沪外国人提供法律咨询宣传、法律援助及办理无犯罪记录证明等服务，常态化开展新冠肺炎疫情防控政策宣传，对隔离政策、疫苗接种、防护措施加强提醒提示。 语言文化服务：结合移民事务服务中心建设，依托移民融入服务站和外国人社会融合服务站，为在沪外国人提供汉语培训、考核等服务。不定期举办展览、讲座、论坛、民俗体验等活动，通过现场参观、座谈交流、问卷调查、网络直播等多种形式，加深外国人对中国传统文化的认知与认同。 （三）保障体系建设 1.政策保障。根据《中华人民共和国出境入境管理法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，以及《上海市优化营商环境条例》等法律法规规章规定，研究制定外国人永久居留身份证便利化应用相关政策措施，明确管理部门职责，为外国人在沪工作、生活，提供更强的制度保障。 2.力量保障。建立一支与外国人移民融入服务工作相适应的涉外社工队伍，统筹懂外语、服务优、善管理的社区服务力量，为在沪外国人提供良好的社区服务。 四、具体规划 根据本规划发展目标要求，2022年加强规划设计与探索试点，初步建立移民融入服务体系雏形；2023年至2024年全面持续深入推进各项工作任务落实；2025年开展总结评估，移民融入服务体系建设基本完成。