中国消费者报北京讯（记者聂国春）为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，切实将科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”做实做细，提高金融服务实体经济的质量和水平，国家金融监督管理总局5月9日发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》从总体要求、优化金融产品和服务、发挥银行保险机构职能优势、完善银行保险机构组织管理体系、做好监管支持等五个方面对做好金融“五篇大文章”提出了明确要求，进行了系统部署。《指导意见》提出，未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。同时，相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。
在推进优化金融产品和服务方面，《指导意见》提出，科技金融要聚焦卡点堵点，提升科技金融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务；绿色金融要聚焦“双碳”目标，健全绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务；普惠金融要聚焦痛点难点，加强普惠金融服务，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，积极服务乡村全面振兴；养老金融要聚焦现实需求，加快养老金融发展，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，发展第三支柱养老保险；数字金融要聚焦效能和安全促进数字金融发展，积极引导银行保险机构数字化转型，健全适应数字化时代的金融监管体系。
为发挥银行保险机构服务“五篇大文章”的职能优势，《指导意见》明确，要有效发挥开发性、政策性金融功能，充分发挥全国性商业银行主力军作用，积极引导中小银行立足当地开展特色化经营，大力发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能，主动发挥非银行金融机构专业优势。
“金融监管总局将持续完善‘五篇大文章’政策体系，制定相关实施方案，建立健全统计制度。各级监管部门要加强督促指导，及时开展评估检查，对政策落实不到位、执行走偏等问题予以纠正。金融监管总局将适时对各监管局和银行保险机构做好‘五篇大文章’工作情况进行督导评价，推动相关工作取得实效。”金融监管总局有关司局负责人在答记者问时表示，各监管局要加强与地方政府合作，推动健全风险分担机制，畅通押品处置渠道。推动完善企业和个人信用评价体系，支持地方政府建立完善融资信用服务平台，有效整合各领域信息，与银行保险机构充分共享。银行保险机构要将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案。
《指导意见》还要求，银行保险机构要严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，避免一哄而上、过度授信；加强合规性审查，严防以“五篇大文章”之名骗取、套取金融机构资金。
该负责人也强调，金融监管部门将严厉打击以“五篇大文章”为名开展的违法违规和金融犯罪活动。加强监测预警，坚持打防结合、标本兼治，提高早防早治、精准处置能力。支持符合条件的地区结合自身经济金融发展需要，针对性地开展“五篇大文章”试点示范，加快形成可复制、可推广的实践经验。
